4月8日,，二十屆中央第五輪巡視對象公布，河北省,、山西省,、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省,、浙江省,、安徽省等15個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團將迎來常規(guī)巡視。本輪巡視中,，對昆明市的提級巡視尤為引人關(guān)注,。這是中央巡視首次公開點名地級市進行提級巡視，并引入聯(lián)動巡視等方式豐富了巡視手段,。

多位專家指出,，中央提級巡視不僅直擊地市層級更為隱蔽復(fù)雜的監(jiān)督盲區(qū)，也有助于打破地方利益藩籬,。提級巡視并非首次出現(xiàn),，早在2021年十九屆中央第八輪巡視中，中央就對四家金融資產(chǎn)管理公司啟動提級巡視,。2024年1月召開的二十屆中央紀委三次全會提出,，深入探索提級巡視、聯(lián)動巡視,，不斷提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平,。同年2月修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》首次以制度形式明確“必要時可以提級巡視”,。

今年召開的二十屆中央紀委四次全會上再次提及提級巡視,，進一步釋放推進這一制度的信號。中央黨校教授汪玉凱認為,，地方治理體系層級繁復(fù),，權(quán)力運行鏈條冗長，導(dǎo)致群眾舉報的問題往往橫跨多個地區(qū)和層級，呈現(xiàn)出“結(jié)構(gòu)性隱蔽”的特征,。提級巡視由更高一級巡視力量直接介入,，繞開地方利益干擾，快速獲取一手資料,，實現(xiàn)對問題的精準識別與有效覆蓋,。

中國人民大學(xué)紀檢監(jiān)察學(xué)院教授汪亭友表示，提級巡視是巡視監(jiān)督“無禁區(qū)”,、治理權(quán)下沉與監(jiān)督權(quán)上移相結(jié)合的重要制度創(chuàng)新,。相比地方層級內(nèi)部的巡視路徑，這種“越級直查”的方式更容易穿透表象,，發(fā)現(xiàn)隱藏更深,、更具系統(tǒng)性的治理問題，更高效破解基層治理盲區(qū),。云南師范大學(xué)法學(xué)與社會學(xué)學(xué)院教授毛興勤認為,，中央層面的提級巡視具有更強的制度牽引力與實際震懾力，通過“跨級垂直糾偏”的監(jiān)督機制,，能在地方干部中營造出“問題若不自查自糾,，將引發(fā)更高層級介入”的震懾，倒逼基層治理向規(guī)范化,、透明化轉(zhuǎn)變,。

關(guān)于提級巡視的對象選擇，要綜合各方面情況,，精準確定,。例如，主要負責(zé)人為開展提級巡視的黨組織管理,、其他班子成員由下一級黨組織管理的單位,，權(quán)力集中、資金密集,、資源富集,、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的單位，以及干部群眾反映強烈或發(fā)生重大輿情造成惡劣影響的單位等,。昆明作為首個被列為中央“提級巡視”的省會城市,，反映了黨中央對云南地區(qū)工作的高度重視，也釋放出了強化地方治理,、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治信號,。

近年來昆明多位市級領(lǐng)導(dǎo)因腐敗落馬，僅2024年以來就有四位市長先后被查,。此次提級巡視是中央基于問題線索,、輿情動態(tài)等多重因素綜合研判后的決策,。昆明作為云南省會、面向南亞東南亞的門戶城市,，承擔(dān)邊疆治理,、生態(tài)保護等國家戰(zhàn)略任務(wù)，其政治經(jīng)濟區(qū)位決定了巡視的制度必要性與樣本價值,。據(jù)昆明市紀檢監(jiān)察機關(guān)了解,，已著手前期準備工作。

從公開報道看,，4月11日昆明市委常委會召開擴大會議,，強調(diào)認真落實全國巡視工作會議暨二十屆中央巡視省(區(qū)、市)動員部署會各項要求,，把接受中央巡視作為一次全面“政治體檢”和對全市黨員干部的一次黨性錘煉,，以嚴肅認真的態(tài)度自覺接受巡視監(jiān)督，以實際行動堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”,。會議還特別提出，要把接受巡視,、推動整改的過程轉(zhuǎn)化為縱深推進全面從嚴治黨和推動改革發(fā)展的過程,，為推進中國式現(xiàn)代化昆明實踐提供有力保障。

汪玉凱認為,，一旦中央巡視在昆明明確“提級巡視”的方法路徑,，就有可能進一步完善整個巡視體系下沉地方的機制安排。在全面從嚴治黨向縱深推進的大背景下,，提級巡視與聯(lián)動巡視將會逐步常態(tài)化,，成為巡視“工具箱”中的制度利器。對于提級巡視工作,，汪亭友建議進一步明確提級巡視與常規(guī)巡視,、專項巡視的職責(zé)劃分和權(quán)限邊界，構(gòu)建上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制,。毛德興則提出,，提級巡視對干部級別和專業(yè)能力要求更高，如何突破地方信息壁壘,、實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通,，是技術(shù)性障礙之一。