在美國(guó)農(nóng)業(yè)帶,，曾經(jīng)流傳著“種豆得金”的致富故事——

美國(guó)艾奧瓦州的廣袤農(nóng)田里,，農(nóng)場(chǎng)主種植著數(shù)千英畝的大豆,。這些大豆在收獲后,，經(jīng)過(guò)清洗,、篩選和包裝,，被運(yùn)往密西西比河的港口,，裝上遠(yuǎn)洋貨輪,。經(jīng)過(guò)數(shù)周航行，貨輪穿越太平洋,，最終抵達(dá)中國(guó),。大豆隨后被運(yùn)往榨油廠加工成大豆油和豆粕。大豆油進(jìn)入中國(guó)的超市和餐館,，成為千家萬(wàn)戶烹飪的必備品,；豆粕被用作飼料，喂養(yǎng)豬和家禽,。

然而,，伴隨著特朗普政府掀起關(guān)稅風(fēng)暴，美國(guó)農(nóng)民再次站在了“全球貿(mào)易戰(zhàn)”的風(fēng)口浪尖上：中國(guó)買家不愿受關(guān)稅制約而轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng),，美國(guó)豆農(nóng)們不得不眼睜睜看著自己田里的大豆變成貶值的“黃金”,。

分析指出，越來(lái)越多美國(guó)農(nóng)戶被關(guān)稅“回旋鏢”擊中,，美國(guó)農(nóng)業(yè)正陷入出口受阻,、供應(yīng)鏈紊亂的危境。與之相對(duì),，面對(duì)美方反復(fù)無(wú)常的關(guān)稅政策,，中國(guó)選擇加速調(diào)整農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局，推動(dòng)進(jìn)口糧源多元化,，提高供應(yīng)鏈韌性以對(duì)沖外部壓力,。

貿(mào)易摩擦下美國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民首當(dāng)其沖

凱萊布·拉格蘭是一名來(lái)自美國(guó)肯塔基州的農(nóng)民，他的另一個(gè)身份,，是美國(guó)大豆協(xié)會(huì)主席,。

最近，當(dāng)特朗普政府所謂的“對(duì)等關(guān)稅”和訂單減少,、庫(kù)存積壓成為同事之間的主要話題時(shí),，凱萊布再次感到了不安。

“作為大豆種植戶,，我們依賴貿(mào)易,，美國(guó)生產(chǎn)的大豆中足足有50%用于出口，眼下這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)讓我們憂心忡忡,?！薄拔覀兩砩线€有上次貿(mào)易戰(zhàn)留下的傷疤?！?/p>

哀嚎的不止大豆種植戶,，美國(guó)國(guó)內(nèi)多個(gè)行業(yè)都怨聲載道。美國(guó)全國(guó)玉米種植業(yè)聯(lián)合會(huì)主席肯內(nèi)特·哈特曼表示,，關(guān)稅政策導(dǎo)致玉米種植戶的未來(lái)出現(xiàn)很大不確定性,。他們擔(dān)憂收獲了數(shù)百萬(wàn)噸玉米之后，找不到銷售的市場(chǎng),。

農(nóng)業(yè)是美國(guó)為數(shù)不多出口超過(guò)進(jìn)口的產(chǎn)業(yè),。正因如此，每當(dāng)美國(guó)與他國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦,，美國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民往往首當(dāng)其沖,。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品外銷局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年,，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額為1760億美元,。這其中，出口排名前五位的農(nóng)產(chǎn)品分別是大豆,、玉米,、牛肉及牛肉制品、堅(jiān)果,、豬肉及豬肉制品,。這些農(nóng)產(chǎn)品都將在關(guān)稅風(fēng)暴中受到較大波及。

值得注意的是,，美國(guó)大豆的主要產(chǎn)區(qū)集中在中西部,，而得克薩斯州、俄克拉荷馬州和密蘇里州在美國(guó)牛肉產(chǎn)量中排名前列,。同時(shí),，得克薩斯州還是美國(guó)棉花的主產(chǎn)區(qū)。這些地區(qū)則主要是特朗普的票倉(cāng),。

那么,，特朗普政府選擇犧牲農(nóng)戶與選民的利益，就能換來(lái)貿(mào)易赤字減少,，或者制造業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)回流美國(guó)嗎,？答案是否定的。貿(mào)易戰(zhàn)和一系列保護(hù)主義措施不可能消解美國(guó)的貿(mào)易逆差,，反而還會(huì)導(dǎo)致美國(guó)丟掉重要海外市場(chǎng),，引發(fā)失業(yè)率上升等問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石,。美國(guó)作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó),，其農(nóng)產(chǎn)品出口除了帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，還給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)漣漪效應(yīng),，帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn),。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品外銷局?jǐn)?shù)據(jù)，美國(guó)每出口1美元的農(nóng)產(chǎn)品,，就會(huì)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生2.09美元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。

除了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),，農(nóng)產(chǎn)品出口也是美國(guó)就業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。以2022年為例,，當(dāng)年美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為1974億美元,，支撐了美國(guó)全國(guó)125萬(wàn)個(gè)工作崗位。其中非農(nóng)業(yè)部門獲得了約77.39萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,，受益最大,，另有47.72萬(wàn)個(gè)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)崗位。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席鮑威爾16日就發(fā)出警告,，美國(guó)政府已宣布的關(guān)稅上調(diào)幅度遠(yuǎn)超預(yù)期水平,，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響同樣可能超出預(yù)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)很可能會(huì)放緩,，失業(yè)率或?qū)⑸仙?，而隨著關(guān)稅政策逐步生效，通脹也可能上升,。

我國(guó)供應(yīng)鏈韌性及抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高

中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最主要的出口國(guó)之一,，關(guān)稅政策是否會(huì)影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給和價(jià)格？

華南師范大學(xué)“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長(zhǎng)胡靖表示,，由于我國(guó)玉米,、大豆等進(jìn)口渠道的變化，“對(duì)等關(guān)稅”可能對(duì)飼料行業(yè)產(chǎn)生一定的影響,，這在近期會(huì)影響到畜牧業(yè),、漁業(yè)的生產(chǎn)；但對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易公司的影響不會(huì)太大,。而水果,、海產(chǎn)品、豬肉,、牛肉等,，由于國(guó)際上可替代的國(guó)家很多，因此基本不會(huì)有太大影響,，只是渠道轉(zhuǎn)型的問(wèn)題而已,。

作為國(guó)內(nèi)冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)鏈龍頭企業(yè)，玉湖冷鏈對(duì)美國(guó)關(guān)稅帶來(lái)的一系列連鎖影響,，感知更為直接,。“短期看,，關(guān)稅會(huì)刺激國(guó)內(nèi)買家和賣家的情緒,，推高美國(guó)牛肉在國(guó)內(nèi)的售價(jià)，同時(shí)也會(huì)促使中國(guó)采購(gòu)商轉(zhuǎn)向進(jìn)口和使用澳大利亞等國(guó)同類產(chǎn)品,。中長(zhǎng)期而言,，關(guān)稅對(duì)牛肉價(jià)格影響有限,。”玉湖冷鏈自營(yíng)采銷部副總經(jīng)理江琪斌表示,，“全球供需格局及國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境,，才是核心決定因素?！?/p>

事實(shí)上，自美國(guó)在2018年單方面挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)七年來(lái),，我國(guó)一直在加速優(yōu)化供應(yīng)鏈格局,，推動(dòng)進(jìn)口糧源多元化。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2024年全年我國(guó)進(jìn)口大豆總量1.05億噸,，較2023年的9861萬(wàn)噸增加643萬(wàn)噸，增幅6.5%,。其中進(jìn)口美國(guó)大豆2213萬(wàn)噸,，同比降低5.7%；進(jìn)口巴西大豆7465萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)6.7%,；進(jìn)口阿根廷大豆410萬(wàn)噸，是2023年進(jìn)口量195萬(wàn)噸的一倍多,。

豆粕是國(guó)內(nèi)最主要的飼料蛋白來(lái)源,。東海期貨農(nóng)產(chǎn)品分析師劉兵等研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段,，國(guó)內(nèi)85%左右的大豆依賴進(jìn)口,，其中來(lái)自巴西的占比已超過(guò)70%，有20%左右的大豆從美國(guó)進(jìn)口,?！艾F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)谷物,、油料供應(yīng)儲(chǔ)備充足,，且替代市場(chǎng)和補(bǔ)充渠道也在拓寬，供應(yīng)鏈韌性及抗風(fēng)險(xiǎn)能力較前一輪中美貿(mào)易摩擦?xí)r期有明顯提高,?！眲⒈硎尽?/p>

“美國(guó)的所謂‘對(duì)等關(guān)稅’政策,，對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響,，甚至可以說(shuō)是利好?！焙阜治龇Q,，這是因?yàn)槲覈?guó)在2001年加入WTO以后,，在出口大量工業(yè)產(chǎn)品的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅不斷降低,，進(jìn)口逐漸增多,，以致以美國(guó)為首的外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不斷進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)構(gòu)成了較大沖擊,。

胡靖認(rèn)為,，我國(guó)當(dāng)前對(duì)美國(guó)實(shí)行相應(yīng)的關(guān)稅反擊，將會(huì)使美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品如大豆,、玉米,、豬肉、海產(chǎn)品等基本無(wú)法直接進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),?！坝纱耍渌麌?guó)家如阿根廷,、巴西,、智利、德國(guó)等的農(nóng)產(chǎn)品,、海產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品等將獲得進(jìn)入中國(guó)的機(jī)會(huì)，這會(huì)改變我國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局,?！?/p>

“我們可以通過(guò)對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，以及與南美,、東南亞等國(guó)家和地區(qū)深化農(nóng)業(yè)合作，填補(bǔ)貿(mào)易缺口,?！焙附ㄗh，比如大豆,，我國(guó)可以擴(kuò)大在黑龍江,、內(nèi)蒙古等地的生產(chǎn)規(guī)模，或從巴西,、阿根廷,、俄羅斯增加進(jìn)口。這種新型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),、貿(mào)易結(jié)構(gòu),，將更加有利于我國(guó)的糧食和食品安全。

抓住機(jī)遇推動(dòng)種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破

“糧安天下，種為糧先”,。種子作為重要的農(nóng)業(yè)資源,，關(guān)乎百姓“米袋子”“菜籃子”“肉案子”“果盤子”。受訪專家認(rèn)為,，在關(guān)稅政策變動(dòng)的影響下,，種業(yè)作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，其重要性愈發(fā)突出,。

近期,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）》,，再次發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào),，提出推動(dòng)種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),，加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控,，這也為種子行業(yè)發(fā)展提供了政策支持,。

“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)將會(huì)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)大豆種植業(yè),，更高程度優(yōu)化轉(zhuǎn)基因大豆種子技術(shù),，并提高對(duì)大豆的種植補(bǔ)貼，提升國(guó)內(nèi)大豆自給率,?！蹦先A期貨農(nóng)產(chǎn)品分析師周昱宇表示。

各地各部門也紛紛出臺(tái)系列支持政策措施,，全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),。近年來(lái)，廣東大力實(shí)施“粵強(qiáng)種芯”工程,，健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系,、加大種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)力度、扶優(yōu)做強(qiáng)種業(yè)企業(yè),、完善種業(yè)基地建設(shè),，推動(dòng)種業(yè)振興行動(dòng)不斷取得新成效。

從中央到地方,，在一系列政策加持下,，種業(yè)的發(fā)展?jié)摿⒌玫竭M(jìn)一步挖掘和釋放。

“對(duì)于廣東來(lái)說(shuō),，大豆種植產(chǎn)區(qū)較少,，更多屬于深加工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化蛋白配比與飼料配方將是未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展方向。抓住國(guó)內(nèi)大豆轉(zhuǎn)型的契機(jī),，廣東有機(jī)會(huì)誕生在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的飼料行業(yè)企業(yè),。”周昱宇說(shuō),。

總的來(lái)看,，在國(guó)際政治博弈日益激烈，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系遭遇大變局的背景之下,，中國(guó)種業(yè)需緊抓政策紅利和技術(shù)突破窗口期,，自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作并舉，提升我國(guó)對(duì)糧食資源的掌控能力,，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中,。