弗拉基米爾·列寧曾說過:“有時候幾十年里無事發(fā)生,,有時候幾周內發(fā)生了影響幾十年的大事,?!卑催@個標準衡量,,在二次執(zhí)政的頭一百天里,特朗普政府給美國外交帶來了相當于至少二十年的變革,。
本屆美國政府奉行“動作迅速,、不破不立”的外交方針,但執(zhí)行層面卻顯得混亂,。美國對全球重大沖突的立場出現劇烈搖擺:迅速轉向與俄羅斯談判,、推動加沙地帶停火,、時而威脅對伊朗采取軍事行動,,時而提出重啟伊核協議談判。美國國際開發(fā)署突遭關閉,,導致滿載糧食援助的倉庫無人接管,,食品在其中腐爛。特朗普政府還推出了打破常規(guī)的移民政策舉措,,包括將移民拘留業(yè)務外包給薩爾瓦多政府,。貿易政策也反復無常——總統像擺弄電燈開關般隨意加征或暫緩關稅,,給全球金融市場帶來持續(xù)動蕩,。
如何理解當前的混亂局面?顯然,,特朗普第二任期追求的是改變而非延續(xù)美國的外交政策慣性,,盡管其變革的方向尚不明朗。在解釋迄今為止的政策選擇時,,有四個分析模型值得考量,。
第一個模型是朝現實政治回歸。這是理解特朗普外交政策的第一個分析框架,,或許也是最自洽的——即本屆美國政府正冷酷地回歸現實政治,,將應對中國和西半球事務的重要性置于歐洲和中東地區(qū)之上。從這個視角看,,特朗普政府與歐洲盟友的緊張關系可被視作一次尼克松式的戰(zhàn)略調整:在經歷過度擴張后,,試圖重新平衡美國的戰(zhàn)略承諾。這種主張認為,,特朗普政府并未放棄對一個“基于規(guī)則的國際秩序”的領導權,,而僅僅是承認了現行體系的虛偽,并公開表明美國的國家利益永遠高于民主,、人權等模糊的自由主義理想,。
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