弗拉基米爾·列寧曾說過:“有時(shí)候幾十年里無事發(fā)生,有時(shí)候幾周內(nèi)發(fā)生了影響幾十年的大事,。”按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量,,在二次執(zhí)政的頭一百天里,,特朗普政府給美國外交帶來了相當(dāng)于至少二十年的變革,。
本屆美國政府奉行“動(dòng)作迅速、不破不立”的外交方針,,但執(zhí)行層面卻顯得混亂,。美國對全球重大沖突的立場出現(xiàn)劇烈搖擺:迅速轉(zhuǎn)向與俄羅斯談判、推動(dòng)加沙地帶?;?、時(shí)而威脅對伊朗采取軍事行動(dòng),時(shí)而提出重啟伊核協(xié)議談判,。美國國際開發(fā)署突遭關(guān)閉,,導(dǎo)致滿載糧食援助的倉庫無人接管,食品在其中腐爛。特朗普政府還推出了打破常規(guī)的移民政策舉措,,包括將移民拘留業(yè)務(wù)外包給薩爾瓦多政府,。貿(mào)易政策也反復(fù)無常——總統(tǒng)像擺弄電燈開關(guān)般隨意加征或暫緩關(guān)稅,,給全球金融市場帶來持續(xù)動(dòng)蕩,。
如何理解當(dāng)前的混亂局面?顯然,,特朗普第二任期追求的是改變而非延續(xù)美國的外交政策慣性,,盡管其變革的方向尚不明朗。在解釋迄今為止的政策選擇時(shí),,有四個(gè)分析模型值得考量,。
第一個(gè)模型是朝現(xiàn)實(shí)政治回歸。這是理解特朗普外交政策的第一個(gè)分析框架,,或許也是最自洽的——即本屆美國政府正冷酷地回歸現(xiàn)實(shí)政治,,將應(yīng)對中國和西半球事務(wù)的重要性置于歐洲和中東地區(qū)之上。從這個(gè)視角看,,特朗普政府與歐洲盟友的緊張關(guān)系可被視作一次尼克松式的戰(zhàn)略調(diào)整:在經(jīng)歷過度擴(kuò)張后,,試圖重新平衡美國的戰(zhàn)略承諾。這種主張認(rèn)為,,特朗普政府并未放棄對一個(gè)“基于規(guī)則的國際秩序”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),,而僅僅是承認(rèn)了現(xiàn)行體系的虛偽,并公開表明美國的國家利益永遠(yuǎn)高于民主,、人權(quán)等模糊的自由主義理想,。