4月27日,,特朗普再次入主白宮執(zhí)政百日。在全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,、地緣政治緊張的背景下,,其“百日新政”引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。民調(diào)顯示,,特朗普支持率跌至39%,較2月下降6個(gè)百分點(diǎn),,創(chuàng)80年來美國總統(tǒng)最低紀(jì)錄,。批評(píng)者認(rèn)為,其政策導(dǎo)致貿(mào)易秩序混亂與盟友關(guān)系緊張,,演變?yōu)椤鞍偃諄y局”,;支持者則贊揚(yáng)其兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的決心,簽署超百項(xiàng)行政令,,重塑美國內(nèi)政外交格局,。
內(nèi)政方面,,特朗普通過百余項(xiàng)行政令快速調(diào)整移民、能源及政府機(jī)構(gòu)管理政策,。大規(guī)模遣返非法移民計(jì)劃引發(fā)行政與司法體系激烈博弈,,凍結(jié)哈佛、康奈爾等高校聯(lián)邦資金的決定則激化學(xué)術(shù)界強(qiáng)烈反彈,。外交方面,,特朗普的高關(guān)稅政策引發(fā)全球股市震蕩,重創(chuàng)美國國際形象及在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位,。其強(qiáng)硬貿(mào)易立場(chǎng)導(dǎo)致盟友關(guān)系緊張,,尤其在對(duì)華關(guān)稅問題上舉措反復(fù),進(jìn)退兩難,。在俄烏沖突中,,特朗普立場(chǎng)模糊,未能促成?;饏f(xié)議,,凸顯其外交政策的復(fù)雜性。
特朗普在內(nèi)政與外交政策上展現(xiàn)出高度個(gè)性化,、分裂式,、強(qiáng)烈對(duì)抗性的決策風(fēng)格,劇烈重塑美國經(jīng)濟(jì),、外交政策和文化,,未來仍將面臨更多來自國內(nèi)外的挑戰(zhàn),尤其是外交政策走向仍有諸多不確定性,。
中美聚焦北京編輯部曾邀請(qǐng)國內(nèi)專家學(xué)者參與調(diào)查,,評(píng)析特朗普的執(zhí)政首月表現(xiàn)。兩個(gè)多月后,,再次邀請(qǐng)這些專家學(xué)者參與“特朗普百日觀感”調(diào)查,,主要內(nèi)容整理如下:
調(diào)查顯示,約60%的學(xué)者認(rèn)為特朗普?qǐng)?zhí)政表現(xiàn)符合預(yù)期,,集中在加關(guān)稅,、退出國際組織及打破規(guī)則等方面。約30%的學(xué)者認(rèn)為特朗普?qǐng)?zhí)政表現(xiàn)“不太符合預(yù)期”,,主要因其在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)改革上的激進(jìn)舉措及內(nèi)政外交未引發(fā)大規(guī)模反抗,,顯示美國選民對(duì)其方向的默認(rèn)支持??傮w上,,學(xué)者對(duì)特朗普政策的預(yù)期逐漸穩(wěn)定,其激進(jìn)改革雖具爭(zhēng)議,,但未遭遇預(yù)期中的那種強(qiáng)烈阻力,,尤其是當(dāng)前民主黨的對(duì)抗力明顯不足,。
關(guān)于特朗普的風(fēng)格,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為他是“交易者+改革者”,、“復(fù)仇者”或“破壞者”,。有學(xué)者為特朗普新增了“權(quán)力變現(xiàn)者”標(biāo)簽,認(rèn)為特朗普利用權(quán)力謀取個(gè)人利益,。例如,,4月高關(guān)稅引發(fā)股市震蕩期間,特朗普及其政治捐助者被左翼勢(shì)力指控“操縱股市,、大搞內(nèi)幕交易以牟利”,。
對(duì)于特朗普的俄烏方案,75%的學(xué)者認(rèn)為難以實(shí)現(xiàn),。一位學(xué)者提到,,普京政府自認(rèn)為在談判中占據(jù)優(yōu)勢(shì),拒絕妥協(xié),,于是特朗普施壓烏克蘭,。而歐洲方面不能坐視烏克蘭以失去國土收?qǐng)觯數(shù)暨@場(chǎng)已投入巨大代價(jià)的戰(zhàn)爭(zhēng),,于是特朗普再向俄羅斯施壓,。美國的努力如同“莫比烏斯環(huán)”,只要兩方皆不愿作出妥協(xié),,就無法達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)定,。部分學(xué)者指出,特朗普試圖繞過烏克蘭及歐盟,,與俄羅斯直接談判,,并采取“胡蘿卜加大棒”策略,忽視了歐盟等利益攸關(guān)方的角色,。
關(guān)于中美關(guān)系,,一些學(xué)者傾向于認(rèn)為趨向于更為激烈的競(jìng)爭(zhēng),但同等比例(40%)的學(xué)者認(rèn)為目前尚難判斷特朗普政府任內(nèi)對(duì)華關(guān)系走勢(shì),。一位學(xué)者提到,,當(dāng)前不是中美關(guān)系緊張或緩和,也不是競(jìng)爭(zhēng)更激烈或不激烈,,而是因?yàn)樘乩势諆?nèi)部決策的混亂引發(fā)政策的高度不確定性,,至少在關(guān)稅問題上如此。由于中美雙方本已有巨大的認(rèn)知差異和互不信任,,上述混亂使得雙邊關(guān)系很容易發(fā)生雙方都不想看到的突然脫軌,。還有學(xué)者認(rèn)為,,特朗普再次執(zhí)政后的中美關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)話并存,,這種對(duì)話一般是指未來可能的貿(mào)易談判,。
近一半的學(xué)者認(rèn)為,特朗普對(duì)華注重強(qiáng)硬施壓,,延續(xù)了前任的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”思維,。也有學(xué)者認(rèn)為,在應(yīng)對(duì)中國方面,,特朗普根本沒有戰(zhàn)略,。其中一名學(xué)者提到,特朗普對(duì)華的確沒有明確戰(zhàn)略或政策,,迎合美國國內(nèi)只是一部分,。最大的影響因素是特朗普的決策過程,如全球?qū)Φ汝P(guān)稅政策基本由很小的圈子決定,,主要是受貿(mào)易政策顧問納瓦羅的影響,。當(dāng)市場(chǎng)反應(yīng)極為負(fù)面后,美國財(cái)長貝森特又出來公關(guān),,影響力上升,。
在特朗普矮化烏克蘭和對(duì)歐加征關(guān)稅的背景下,中國作為全球第三大市場(chǎng)吸引力上升,,中國與歐盟合作的可能性有所增加,。中歐近期高層互動(dòng)頻繁,歐盟對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)化”政策口吻上也有所軟化,,表現(xiàn)了合作意愿,。8成學(xué)者認(rèn)為中歐關(guān)系可能重建緊密合作,但此次3成學(xué)者認(rèn)為,,中歐關(guān)系復(fù)雜,,也有可能變得更糟。若特朗普持續(xù)施壓,,歐盟也可能更依賴中國供應(yīng)鏈,,促成有限合作;但若中國出口激增或地緣沖突加劇,,關(guān)系可能惡化,。
特朗普希望通過高關(guān)稅孤立中國,施壓其他國家限制中國轉(zhuǎn)口貿(mào)易和技術(shù)合作,,試圖重塑全球供應(yīng)鏈,。但他目前加征的對(duì)華關(guān)稅對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)均造成顯著沖擊。美國消費(fèi)者面臨物價(jià)上漲,,跨境電商受創(chuàng),,特朗普不得不下調(diào)部分商品的關(guān)稅稅率。中國對(duì)等反制的同時(shí)也絲毫未做讓步。8成學(xué)者認(rèn)為,,關(guān)稅戰(zhàn)能夠取得階段性緩和,,中美可能達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)議。一半的學(xué)者認(rèn)為,,這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)將繼續(xù)推動(dòng)局部脫鉤,,并轉(zhuǎn)向激烈的技術(shù)戰(zhàn)。只有少數(shù)學(xué)者認(rèn)為,,這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)將持續(xù)僵持,,推動(dòng)雙方全面經(jīng)濟(jì)脫鉤。也有學(xué)者認(rèn)為,,無論關(guān)稅戰(zhàn)結(jié)局如何,,雙方的硬脫鉤都將擴(kuò)大。
隨著特朗普新關(guān)稅引發(fā)股市震蕩和國際貨幣基金組織(IMF)下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,,美國債務(wù)危機(jī)和美元地位等結(jié)構(gòu)性議題再次成為國際社會(huì)熱議的焦點(diǎn),。在此次調(diào)查中,多數(shù)中國學(xué)者傾向認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)有陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn),。從兩次調(diào)查結(jié)果來看,,學(xué)者們對(duì)特朗普再次執(zhí)政以來的表現(xiàn)有了基本的判斷,大多聚焦其決策的不確定性,。尤其是中美關(guān)系,、俄烏沖突及關(guān)稅戰(zhàn)走向的不明朗,是特朗普接下來面臨的主要挑戰(zhàn),。在平衡國內(nèi)聲望與國際壓力的同時(shí),,特朗普也會(huì)在對(duì)華政策或者和中國的地緣博弈中尋求突破。