3月11日,,在沙特阿拉伯吉達(dá),,美國(guó)和烏克蘭代表團(tuán)舉行了會(huì)談,。5月1日,,烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科在社交媒體上宣布,根據(jù)澤連斯基總統(tǒng)與特朗普總統(tǒng)達(dá)成的協(xié)議,,她與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》,,即此前各界所稱(chēng)的“礦產(chǎn)協(xié)議”。這場(chǎng)持續(xù)數(shù)月,、備受關(guān)注的談判終于結(jié)束,,為美烏兩國(guó)未來(lái)的深度合作奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
這次礦產(chǎn)協(xié)議談判體現(xiàn)了特朗普第二任期開(kāi)始后的外交理念。一方面,,特朗普政府改變了之前拜登政府對(duì)烏克蘭大規(guī)模援助的做法,,轉(zhuǎn)而尋求實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)回報(bào),開(kāi)發(fā)烏克蘭的礦產(chǎn)資源,。特朗普需要一個(gè)能夠確保美國(guó)獲得實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)議,,以彰顯其價(jià)值觀并回報(bào)支持他的經(jīng)濟(jì)民族主義勢(shì)力。另一方面,,特朗普政府的風(fēng)格更加咄咄逼人,,偏好極限施壓,甚至不顧國(guó)際外交準(zhǔn)則,。在2月份的談判中,,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)曾通過(guò)“沒(méi)有穿西裝”等細(xì)節(jié)羞辱烏克蘭總統(tǒng)。
此次協(xié)議達(dá)成也證明了特朗普政府的外交依然具有強(qiáng)烈的“交易型”色彩,。這種行事風(fēng)格有助于商業(yè)談判中的利益爭(zhēng)奪,,但在涉及國(guó)家重大安全利益的問(wèn)題上難以復(fù)制。商業(yè)利益可以被分割,,但國(guó)家安全利益往往難以分割,,且一方達(dá)成協(xié)議的權(quán)限會(huì)受限。
盡管烏克蘭是弱勢(shì)一方,,但在面對(duì)美方的強(qiáng)大壓力下表現(xiàn)出了頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神,。即使美國(guó)停止軍事援助和情報(bào)支持,烏克蘭也沒(méi)有輕易讓步,。從目前公布的協(xié)議內(nèi)容來(lái)看,,盡管美國(guó)未能承諾提供明確的安全保障,但烏克蘭確保了本國(guó)政府對(duì)該協(xié)議內(nèi)容的主導(dǎo)地位,。協(xié)議明確規(guī)定礦產(chǎn)的所有權(quán)和控制權(quán)依舊歸屬于烏克蘭,,雙方以50%對(duì)50%平等股權(quán)共同管理基金,未涉及烏克蘭國(guó)內(nèi)的私有化進(jìn)程或國(guó)有企業(yè)管理的變動(dòng),。此外,,協(xié)議未提及烏克蘭對(duì)美國(guó)的債務(wù)義務(wù),相關(guān)盈利將優(yōu)先用于烏克蘭的對(duì)俄作戰(zhàn)或國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù),。
烏克蘭能夠硬剛美國(guó)的原因在于其國(guó)內(nèi)的高度團(tuán)結(jié),,尤其是對(duì)澤連斯基總統(tǒng)的支持。面對(duì)美國(guó)對(duì)澤連斯基合法性的質(zhì)疑,,烏克蘭議會(huì)高票通過(guò)禁止戰(zhàn)時(shí)選舉議案,,支持澤連斯基繼續(xù)履行總統(tǒng)職務(wù)。此外,,烏克蘭成功團(tuán)結(jié)歐盟和其他西方國(guó)家,,獲得了他們的軍事援助和情報(bào)支持,。烏克蘭軍隊(duì)能夠在不依賴(lài)美國(guó)的情況下持續(xù)抵抗俄羅斯的軍事進(jìn)攻,這也增加了烏克蘭在談判中的底氣,。
協(xié)議達(dá)成后,,美國(guó)對(duì)烏克蘭的援助或?qū)⒀杆僦貑ⅲ罏鮾蓢?guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也將深度捆綁,。以美國(guó)為首的西方世界將進(jìn)一步加大在烏克蘭的籌碼,,俄烏沖突可能會(huì)迎來(lái)一個(gè)新階段。
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