最高檢發(fā)布第五十八批指導(dǎo)性案例(20)

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2025-05-06 14:37:52 最高人民檢察院

監(jiān)督結(jié)果,。2023年6月28日，某中級(jí)人民法院作出再審裁定,，撤銷原一,、二審裁定，指令某區(qū)人民法院審理,。2024年7月31日,，某區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)為村委會(huì)在宅基地申請(qǐng)受理至向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)送流程中相應(yīng)的履職行為可以認(rèn)定為履行行政管理職責(zé)的行為,，判決某村委會(huì)于該判決生效之日起90日內(nèi)對(duì)錢某在2020年5月6日提出的宅基地申請(qǐng)依法作出處理,。該判決作出后，雙方當(dāng)事人均未上訴,，已發(fā)生法律效力,。某村委會(huì)按照生效判決履行了上報(bào)宅基地申請(qǐng)職責(zé)。

【指導(dǎo)意義】

村民委員會(huì)受理,、上報(bào)宅基地申請(qǐng),，是依據(jù)法規(guī)、規(guī)章授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為,，屬于行政訴訟受案范圍,，人民法院裁定不予立案或者駁回起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督,。村民委員會(huì)依據(jù)法規(guī),、規(guī)章授權(quán)受理村民宅基地申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法張榜公布,，并按照程序?qū)⒋迕裉峤坏纳暾?qǐng),、收集的村民意見、村民會(huì)議決議等材料報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，以便啟動(dòng)后續(xù)的行政審批程序,，在此過(guò)程中村民委員會(huì)的履職行為，在性質(zhì)上屬于履行法規(guī),、規(guī)章授權(quán)的行政管理職責(zé),。村民委員會(huì)不履行或者不全面履行該行政管理職責(zé)引起的行政爭(zhēng)議，屬于行政訴訟受案范圍,，村民委員會(huì)可以成為行政訴訟被告,。人民法院以村民委員會(huì)無(wú)法定職責(zé)、系村民自治行為,、未影響原告實(shí)體權(quán)利義務(wù)等理由裁定駁回起訴的,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督。

【相關(guān)規(guī)定】

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第二十四條

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2021年修訂）第三十四條

《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（2018年修正）第三十六條（《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》2021年修訂增加第三十四條后，該辦法2023年修訂時(shí)刪除該條）

《上海市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》（2019年5月5日施行）第十七條,、第十八條

辦案檢察院：上海市人民檢察院第一分院

承辦檢察官：張雪靜王卓趙寧殷勇忠

案例撰寫人：張雪靜付浩亮

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(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)