5月10日至11日,，中美經(jīng)貿(mào)高層會談在瑞士日內(nèi)瓦舉行,。雙方同意在90天內(nèi)暫停關(guān)稅措施,，并將稅率下調(diào)115%。市場對會談取得的實質(zhì)性進展表示歡迎,，分析師預(yù)測美國進口商將借此機會訂購更多商品，貿(mào)易回暖有望帶動航運需求激增,。

《華盛頓郵報》5月14日援引知情人士的消息,，披露了白宮官員勸說特朗普降低對華關(guān)稅的幕后細節(jié)。最初,，特朗普不愿意降低關(guān)稅,，但藍領(lǐng)工人的不滿情緒與日俱增，大型企業(yè)和政治盟友也表達了對關(guān)稅政策的不滿,。幕僚警告他,，如果再不降低關(guān)稅，可能會失去選民支持,，這促使特朗普改變立場,。

特朗普一直認為，美國需要承受“短期的經(jīng)濟痛苦”才能實現(xiàn)“貿(mào)易再平衡”,，并相信美國能在關(guān)稅戰(zhàn)中堅持到底,。然而到4月底，越來越多的美國工人抱怨關(guān)稅成本和中美貿(mào)易中斷損害了他們的利益,。這些藍領(lǐng)工人被視為特朗普的政治基本盤,。隨著不滿情緒增加，白宮幕僚長蘇西·威爾斯,、財政部長斯科特·貝森特和其他幕僚紛紛向特朗普發(fā)出警告,，如果美國再不降低對華關(guān)稅，他可能失去這些選民的支持,。

白宮助手的警告促使特朗普轉(zhuǎn)變立場,，允許美國官員尋求與中方進行經(jīng)貿(mào)會談,。報道提到，中國的堅定表現(xiàn)超出了許多人的預(yù)料,，特朗普政府試圖利用關(guān)稅戰(zhàn)逼迫中國讓步,，但中國沒有退縮。相反,，美國大型零售商和汽車制造商警告說,，對華關(guān)稅帶來的經(jīng)濟成本將對美國造成嚴重影響。許多大型企業(yè)的首席執(zhí)行官和與特朗普關(guān)系密切的共和黨人也表達了強烈反對,。

一些批評者指出,，特朗普不太可能通過關(guān)稅政策實現(xiàn)制造業(yè)回流美國的目標。理論上,，高關(guān)稅可以激勵制造商將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國,，但特朗普不斷改變政策，使企業(yè)對未來缺乏信心,。美國奧爾布賴特石橋集團的高級顧問邁倫·布里連特表示,，考慮到特朗普面臨的政治和經(jīng)濟成本，他“眨眼”是有道理的,。

《華盛頓郵報》分析稱,，特朗普的讓步反映出白宮面臨的困局：試圖利用關(guān)稅政策在短時間內(nèi)“重塑全球經(jīng)濟”，但這必然會產(chǎn)生巨大的政治和經(jīng)濟反作用,，即使是特朗普的基本盤也無法避開,。這導(dǎo)致特朗普政府在不到四個月內(nèi)反復(fù)修改關(guān)稅政策。自1月20日特朗普就職以來,，白宮已宣布了50多項新關(guān)稅政策或修改,。僅與關(guān)稅有關(guān)的行政命令就已達到十多項，特朗普幾乎每周都會發(fā)布一項相關(guān)命令,。

許多命令都沒有持續(xù)太長時間,，例如，特朗普曾宣布對乳制品進口和哥倫比亞商品征收關(guān)稅,，但不到一周后就作出了修改,。有時甚至“朝令夕改”，個別命令持續(xù)不到一天時間,。對此,，白宮聲稱這是因為命令“達到了預(yù)期的效果”。

美國達特茅斯學(xué)院經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯·歐文表示,，在歷史上,，美國貿(mào)易政策變化最快的時期是1806年至1812年，當時美國每年都在調(diào)整政策以應(yīng)對與英國和法國的關(guān)系。但他指出,，特朗普的政策幾乎每天都在變化,，“活動之多是前所未有的，令人應(yīng)接不暇,?！边@種波動反映出短期內(nèi)實現(xiàn)目標的難度。

盡管中美經(jīng)貿(mào)會談取得成果,，但美國對進口產(chǎn)品征收的平均關(guān)稅稅率仍高達17.8%,，比特朗普上臺前提高了15.4個百分點，為1934年以來的最高水平,。預(yù)計現(xiàn)行的關(guān)稅政策將在短期內(nèi)給普通美國家庭增加2800美元的成本,。保守派智庫美國企業(yè)研究所的經(jīng)濟學(xué)家邁克爾·斯特蘭表示，很難想像特朗普會冒著美國市場下滑,、增長放緩的風險重啟巨額對華關(guān)稅,。

共和黨策略師道格·海耶認為，鑒于特朗普的支持率受到影響,，他不太可能再次冒險,。這是特朗普第一次在經(jīng)濟問題上退縮，因為這觸及了他的核心——經(jīng)濟和商業(yè),，使得他難以維持這些關(guān)稅,。