5月10日至11日，中美經(jīng)貿(mào)高層會談在瑞士日內(nèi)瓦舉行,。雙方同意在90天內(nèi)暫停關(guān)稅措施,，并將稅率下調(diào)115%,。市場對會談取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展表示歡迎,，分析師預(yù)測美國進(jìn)口商將借此機(jī)會訂購更多商品,，貿(mào)易回暖有望帶動航運(yùn)需求激增,。

《華盛頓郵報(bào)》5月14日援引知情人士的消息,，披露了白宮官員勸說特朗普降低對華關(guān)稅的幕后細(xì)節(jié),。最初，特朗普不愿意降低關(guān)稅,，但藍(lán)領(lǐng)工人的不滿情緒與日俱增,，大型企業(yè)和政治盟友也表達(dá)了對關(guān)稅政策的不滿。幕僚警告他,，如果再不降低關(guān)稅,，可能會失去選民支持，這促使特朗普改變立場,。

特朗普一直認(rèn)為,，美國需要承受“短期的經(jīng)濟(jì)痛苦”才能實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易再平衡”，并相信美國能在關(guān)稅戰(zhàn)中堅(jiān)持到底,。然而到4月底,，越來越多的美國工人抱怨關(guān)稅成本和中美貿(mào)易中斷損害了他們的利益。這些藍(lán)領(lǐng)工人被視為特朗普的政治基本盤,。隨著不滿情緒增加,，白宮幕僚長蘇西·威爾斯、財(cái)政部長斯科特·貝森特和其他幕僚紛紛向特朗普發(fā)出警告,，如果美國再不降低對華關(guān)稅,，他可能失去這些選民的支持。

白宮助手的警告促使特朗普轉(zhuǎn)變立場,，允許美國官員尋求與中方進(jìn)行經(jīng)貿(mào)會談,。報(bào)道提到，中國的堅(jiān)定表現(xiàn)超出了許多人的預(yù)料,，特朗普政府試圖利用關(guān)稅戰(zhàn)逼迫中國讓步,，但中國沒有退縮。相反,，美國大型零售商和汽車制造商警告說,，對華關(guān)稅帶來的經(jīng)濟(jì)成本將對美國造成嚴(yán)重影響。許多大型企業(yè)的首席執(zhí)行官和與特朗普關(guān)系密切的共和黨人也表達(dá)了強(qiáng)烈反對,。

一些批評者指出,，特朗普不太可能通過關(guān)稅政策實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流美國的目標(biāo)。理論上,，高關(guān)稅可以激勵(lì)制造商將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國,，但特朗普不斷改變政策，使企業(yè)對未來缺乏信心,。美國奧爾布賴特石橋集團(tuán)的高級顧問邁倫·布里連特表示,，考慮到特朗普面臨的政治和經(jīng)濟(jì)成本，他“眨眼”是有道理的。

《華盛頓郵報(bào)》分析稱,，特朗普的讓步反映出白宮面臨的困局：試圖利用關(guān)稅政策在短時(shí)間內(nèi)“重塑全球經(jīng)濟(jì)”,，但這必然會產(chǎn)生巨大的政治和經(jīng)濟(jì)反作用，即使是特朗普的基本盤也無法避開,。這導(dǎo)致特朗普政府在不到四個(gè)月內(nèi)反復(fù)修改關(guān)稅政策。自1月20日特朗普就職以來,，白宮已宣布了50多項(xiàng)新關(guān)稅政策或修改,。僅與關(guān)稅有關(guān)的行政命令就已達(dá)到十多項(xiàng)，特朗普幾乎每周都會發(fā)布一項(xiàng)相關(guān)命令,。

許多命令都沒有持續(xù)太長時(shí)間,，例如，特朗普曾宣布對乳制品進(jìn)口和哥倫比亞商品征收關(guān)稅,，但不到一周后就作出了修改,。有時(shí)甚至“朝令夕改”，個(gè)別命令持續(xù)不到一天時(shí)間,。對此,，白宮聲稱這是因?yàn)槊睢斑_(dá)到了預(yù)期的效果”。

美國達(dá)特茅斯學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·歐文表示,，在歷史上,，美國貿(mào)易政策變化最快的時(shí)期是1806年至1812年，當(dāng)時(shí)美國每年都在調(diào)整政策以應(yīng)對與英國和法國的關(guān)系,。但他指出,，特朗普的政策幾乎每天都在變化，“活動之多是前所未有的,，令人應(yīng)接不暇,。”這種波動反映出短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度,。

盡管中美經(jīng)貿(mào)會談取得成果,，但美國對進(jìn)口產(chǎn)品征收的平均關(guān)稅稅率仍高達(dá)17.8%，比特朗普上臺前提高了15.4個(gè)百分點(diǎn),，為1934年以來的最高水平,。預(yù)計(jì)現(xiàn)行的關(guān)稅政策將在短期內(nèi)給普通美國家庭增加2800美元的成本。保守派智庫美國企業(yè)研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·斯特蘭表示,，很難想像特朗普會冒著美國市場下滑,、增長放緩的風(fēng)險(xiǎn)重啟巨額對華關(guān)稅。

共和黨策略師道格·海耶認(rèn)為,，鑒于特朗普的支持率受到影響,，他不太可能再次冒險(xiǎn)。這是特朗普第一次在經(jīng)濟(jì)問題上退縮，因?yàn)檫@觸及了他的核心——經(jīng)濟(jì)和商業(yè),，使得他難以維持這些關(guān)稅,。