其三,盡管在5月4日日本財(cái)務(wù)大臣加藤勝信迅速否認(rèn)“拋售美債”是談判手段,,但日本確實(shí)掌握世界第一的美債持倉(cāng),。日本此舉,意在通過(guò)發(fā)表“不增持美債”的宣言,,釋放美債貶值預(yù)期,,從而可以在金融層面對(duì)美形成潛在制衡。
最后,,從國(guó)內(nèi)政治看,,石破茂政權(quán)本就因派系妥協(xié)而起,,基礎(chǔ)薄弱,自民黨在國(guó)會(huì)的席位劣勢(shì)明顯(執(zhí)政聯(lián)盟220席,,在野黨241席,,是典型的朝野倒掛),7月的參議院選舉又迫在眉睫,,急需外交成果提振支持率,。最大在野黨立憲民主黨議員小熊慎司就曾公開(kāi)要求政府“不要屈服于美國(guó)勒索”。石破茂個(gè)人不像安倍晉三一般擁有長(zhǎng)袖善舞的外交技巧,,上任初期訪美,,得到的接待頗為冷淡,,開(kāi)局便有些外交頹勢(shì)的意味,。
具體到農(nóng)產(chǎn)品議題,更是牽動(dòng)著日本政壇的神經(jīng),。日本“全國(guó)協(xié)同農(nóng)業(yè)組合聯(lián)合會(huì)”(農(nóng)協(xié))壟斷地位穩(wěn)固,,是自民黨長(zhǎng)期依賴(lài)的重要票倉(cāng),坊間甚至流傳“農(nóng)協(xié)能影響三成國(guó)會(huì)席位”的說(shuō)法,。石破政權(quán)若在該議題上對(duì)美妥協(xié),,既可能激怒農(nóng)協(xié),也將削弱其原本就搖搖欲墜的政治根基,。
總體而言,,日本對(duì)美態(tài)度堅(jiān)決有其合理動(dòng)因,但這些動(dòng)因在推動(dòng)其積極談判的同時(shí),,也進(jìn)一步加劇了美日間的分歧,,致使談判陷入拉鋸狀態(tài)??梢灶A(yù)見(jiàn),,日本未來(lái)最多可能在能源、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有限度讓步,,如增加美方液化天然氣進(jìn)口,、放松美車(chē)認(rèn)證或再度微調(diào)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。但只要美方堅(jiān)持觸碰日本的命門(mén)——汽車(chē)出口,,短期內(nèi)美日談判恐仍難破局,。日本既不愿放棄核心利益,又需維持“美日黃金時(shí)代”敘事,,正處于騎虎難下的困境之中,。
在此背景下,對(duì)華合作正逐漸成為日本對(duì)美博弈的策略選項(xiàng)之一,。自去年10月李強(qiáng)總理與石破茂會(huì)晤以來(lái),,中日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”重啟的跡象愈發(fā)明顯,這顯示日本已認(rèn)識(shí)到,在共同應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義上,,中日兩國(guó)存在現(xiàn)實(shí)的利益交集,。4月底,中日領(lǐng)導(dǎo)人就美國(guó)關(guān)稅議題互致書(shū)信,,傳遞出在復(fù)雜外部環(huán)境下重啟對(duì)話,、穩(wěn)定關(guān)系的積極信號(hào)。作為中日韓三邊合作的“長(zhǎng)邊”,,中日關(guān)系的進(jìn)展為三邊合作的重構(gòu)奠定了建設(shè)性的基礎(chǔ),。