內(nèi)外交困、群龍無首的韓國缺乏招架特朗普之力
與日本相對(duì)強(qiáng)硬自主的應(yīng)對(duì)策略形成鮮明反差,,韓國在面對(duì)美方關(guān)稅政策時(shí),,其應(yīng)對(duì)表現(xiàn)可用“混亂”二字概括:回應(yīng)態(tài)度曖昧緩和,具體舉措顧此失彼,,政策協(xié)調(diào)節(jié)奏嚴(yán)重滯后,。
4月3日當(dāng)天,,時(shí)任代總統(tǒng)之位的韓德洙僅表示將“采取一切必要措施應(yīng)對(duì)”,但短短6天后便明確否定“與中日聯(lián)手反制關(guān)稅”的可能性——惟恐得罪美國,。具體到談判進(jìn)程,,韓國更是直到4月24日才派出經(jīng)濟(jì)副總理崔相穆和產(chǎn)業(yè)部部長安德根赴美舉行“2+2”磋商,雖然確認(rèn)了關(guān)稅,、投資,、經(jīng)濟(jì)安全、匯率四大議題方向,,卻未發(fā)表聯(lián)合公報(bào),;會(huì)后雙方公開聲明的協(xié)議時(shí)間表更是相互矛盾,美方聲稱5月就能達(dá)成協(xié)議,,韓方則表示要拖到7月8日最后期限,。
明明素以親美著稱的尹錫悅早已不再執(zhí)政,為什么韓方的應(yīng)對(duì)仍唯唯諾諾,,雙方的溝通也如此混亂,?
其一,韓美關(guān)系中的“小意外”持續(xù)發(fā)酵,。今年3月14日,,美國能源部公開將韓國列入“敏感國家名單”,限制韓國科研人員參與能源項(xiàng)目,。盡管美方強(qiáng)調(diào)此舉“無涉外交”,,但其象征意義與實(shí)際影響已經(jīng)打擊了韓美互信,影響了兩國科技與能源合作根基,。
值得注意的是,,韓國早在1月就被列入名單,卻直到3月才獲正式告知,,暴露出雙方外交溝通機(jī)制存在的嚴(yán)重缺陷,。正如《外交官》雜志指出,特朗普政府極有可能將此政策作為杠桿,,在韓美貿(mào)易磋商中迫使韓國做出額外讓步,,進(jìn)一步壓縮韓國在談判中的籌碼空間。
其二,,韓國在談判中的籌碼先天不足,。與日本相比,韓國可用于談判的經(jīng)濟(jì)牌面明顯較弱:在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,,擴(kuò)大液化天然氣進(jìn)口,、加強(qiáng)造船合作是韓國為數(shù)不多的“籌碼”。然而,,去年美對(duì)韓貿(mào)易逆差高達(dá)557億美元,,特朗普在貿(mào)易領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)肯定是占比最高的半導(dǎo)體,、汽車和藥品,很難說簡單擴(kuò)大能源進(jìn)口或者“增進(jìn)造船合作”就能達(dá)成特朗普看重的貿(mào)易平衡,。