6月18日,,在播客頻道“太平洋兩極”中,美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的美國(guó)政策專家埃文·費(fèi)根鮑姆博士與主持人李澤西、理查德·格雷對(duì)話時(shí)分析稱,,由于美國(guó)在亞洲的政策忽視了域內(nèi)國(guó)家的需求,過(guò)于側(cè)重于針對(duì)中國(guó)的安全考量,未來(lái)十年內(nèi)美國(guó)的影響力將逐漸從該區(qū)域淡出。
費(fèi)根鮑姆曾在美國(guó)國(guó)務(wù)院擔(dān)任多項(xiàng)高級(jí)職務(wù),專注于東亞及太平洋地區(qū)事務(wù),。他指出,,美國(guó)曾經(jīng)是亞太地區(qū)的安全保障者和重要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者,推動(dòng)了亞洲出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體的繁榮,,并且是標(biāo)準(zhǔn)制定者和規(guī)則推動(dòng)者,。然而,如果美國(guó)希望繼續(xù)在亞洲保持影響力,,必須回應(yīng)亞洲國(guó)家自身的核心目標(biāo)與訴求,。
他強(qiáng)調(diào),,現(xiàn)實(shí)情況是,,區(qū)域內(nèi)多數(shù)國(guó)家不愿與中國(guó)分道揚(yáng)鑣,也確實(shí)沒(méi)有條件這么做,。這些國(guó)家的主要議程是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、就業(yè)保障、可持續(xù)性和技能提升,,而中國(guó)在這些領(lǐng)域提供了合作選項(xiàng),,亞洲國(guó)家很少會(huì)拒絕。
美國(guó)四處宣揚(yáng)“將中國(guó)剔除出亞洲敘事”和“拒用中國(guó)資金與技術(shù)”,,但這種觀點(diǎn)在90%的亞洲地區(qū)難以獲得認(rèn)同,。費(fèi)根鮑姆認(rèn)為,,美國(guó)需要提供有競(jìng)爭(zhēng)力的方案,更重要的是與亞洲伙伴協(xié)同設(shè)定規(guī)則框架,。
費(fèi)根鮑姆提到,,他的前上司、美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿理查德·阿米蒂奇曾說(shuō)過(guò):“要制定正確的對(duì)華政策,,你必須先制定正確的亞洲政策,。”這句話意味著美國(guó)應(yīng)通過(guò)塑造中國(guó)與伙伴互動(dòng)的戰(zhàn)略環(huán)境來(lái)影響北京的決策路徑,。然而,,近幾屆美國(guó)政府的做法恰恰相反,所有亞洲相關(guān)的措施和戰(zhàn)略都從屬于對(duì)華競(jìng)爭(zhēng),,這與區(qū)域內(nèi)多數(shù)國(guó)家的觀點(diǎn)背道而馳,。
費(fèi)根鮑姆還指出,美國(guó)的對(duì)華態(tài)度完全是“安全化的”,。不論技術(shù),、人文交流還是經(jīng)濟(jì)流動(dòng),都被視為國(guó)家安全問(wèn)題,。但這只是美方的視角,,馬來(lái)西亞和越南等國(guó)未必認(rèn)同。美國(guó)現(xiàn)在的思維難以獲得廣泛認(rèn)同,,削弱了其為該區(qū)域提供的“美式方案”的吸引力,。
他認(rèn)為,當(dāng)前美國(guó)兩黨已形成高度聚焦于對(duì)華安全競(jìng)爭(zhēng)的固化政策軌道,,區(qū)域戰(zhàn)略也被迫適應(yīng)對(duì)華戰(zhàn)略,。這使得美國(guó)在“四方安全對(duì)話”以外難獲認(rèn)同。盡管有菲律賓這樣的個(gè)別例外,,但政權(quán)更迭后的政策往往會(huì)發(fā)生變化,,挑戰(zhàn)依然存在。
費(fèi)根鮑姆表示,,亞洲遍布體量可觀,、能力出眾、心懷利益訴求的中等強(qiáng)國(guó),,它們渴望參與塑造區(qū)域未來(lái),。而美國(guó)的政治取向難以適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)。因此,,他預(yù)言美國(guó)將在未來(lái)十年內(nèi)從區(qū)域淡出,。
他還提到,美國(guó)正淪為亞洲的“黑森傭兵”,。盡管美軍可以在區(qū)域內(nèi)巡航,,但在其他領(lǐng)域的建樹寥寥,。十年后,空喊“中國(guó)威脅”可能不再引起共鳴,。盡管美國(guó)在域內(nèi)多國(guó)眼中仍具有威懾中國(guó)的作用,,但在其他方面,亞洲正邁入“去美國(guó)化”的后美國(guó)時(shí)代,。這就是他說(shuō)的“信任危機(jī)”,。
費(fèi)根鮑姆表示,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思并無(wú)益于解決這個(gè)癥結(jié),。如果域內(nèi)各國(guó)擔(dān)憂美國(guó)“重安全,、輕其他”,那么安全事務(wù)也無(wú)法脫離美國(guó)的政策全局而孤立存在,。此外,,如果美國(guó)的關(guān)稅政策重創(chuàng)各國(guó)的增長(zhǎng)與發(fā)展,就無(wú)法輕描淡寫地聲稱自己是首選的安全伙伴,。在亞洲國(guó)家眼中,,這些都是有機(jī)的整體。