不過(guò),,在多位學(xué)者看來(lái),,使用治安管理處罰法規(guī)制少年越軌行為的效果終究有限,。從中長(zhǎng)期看,應(yīng)建立一套更適合未成年人的違法犯罪預(yù)防和懲戒措施,,即少年司法制度。這也是多數(shù)國(guó)家規(guī)制低齡違法犯罪行為的路徑,。蘇明月表示,,少年司法制度能突破我國(guó)現(xiàn)行的刑事司法之內(nèi)與刑事司法之外這種二元模式,建立與刑事司法制度,、兒童福利行政制度并行的三元模式,,將一般違法未成年人、觸罪但未達(dá)刑責(zé)年齡的未成年人,、已達(dá)到刑責(zé)年齡的犯罪未成年人都納入少年司法制度內(nèi),,由專業(yè)的少年法院法官綜合評(píng)估個(gè)體行為的社會(huì)危害性、人身危險(xiǎn)性,、成長(zhǎng)環(huán)境,、監(jiān)護(hù)能力等要素,作出適度合理的“保護(hù)處分”,。
究其原因,,未成年人違法犯罪行為不僅關(guān)乎自我控制能力,還有家庭監(jiān)護(hù),、同輩影響,、社會(huì)環(huán)境等因素共同起作用。運(yùn)用少年司法體系對(duì)其評(píng)估時(shí),,應(yīng)調(diào)查分析釀成惡果的成因,努力改善其生長(zhǎng)環(huán)境,,將重點(diǎn)放在再犯風(fēng)險(xiǎn)的防范,。蘇明月強(qiáng)調(diào),行政拘留可以作為最后防線中的一環(huán),,但絕不能成為“常規(guī)反應(yīng)”,。讓未成年人走回正道,才是每一項(xiàng)法律規(guī)范的最終追求,。