新修訂的治安管理處罰法規(guī)定,,對于14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴重,、影響惡劣的情況,,或者14至16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的行為,,將依法執(zhí)行拘留。這一法規(guī)于2026年1月1日起施行,。此前修訂提出,,對特定情形下可拘留未成年人的年齡下調(diào)至14歲,引起了廣泛關(guān)注,。
治安管理處罰法一直被稱為“小刑法”,,其中一半以上行為與刑法中的行為樣態(tài)相同,只是情節(jié)輕重不同,。該法自2006年實施以來,,此次為首次大修。在刑法已經(jīng)降低最低刑事責(zé)任年齡之后,,治安管理處罰法的修訂也回應(yīng)了近年來未成年人違法犯罪領(lǐng)域的一些熱點問題,。
中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧表示,立法者試圖在保護大多數(shù)輕微違法未成年人的同時,,也要向極少數(shù)屢教不改或?qū)嵤﹪乐匚:π袨榈奈闯赡耆思捌浔O(jiān)護人發(fā)出明確信號:法律并非無能為力,。北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授蘇明月則指出,未成年人正處于心理發(fā)育和社會認知的關(guān)鍵期,,對未成年人行政拘留的保護機制要到位,,執(zhí)行措施要規(guī)范。長期來看,,行政拘留不能成為替代教育的簡便手段,。
近年來,我國未成年人違法犯罪數(shù)量總體呈上升趨勢,。最高人民法院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,,2021年至2023年,人民法院共審結(jié)未成年人犯罪案件73178件,,判處未成年人罪犯98426人,,占同期全部刑事罪犯的2%至2.5%,。全國人大常委會法制工作委員會刑法室處長張義健指出,一些違法犯罪的未成年人故意利用年齡不夠或不執(zhí)行拘留的規(guī)定,,反復(fù)進行違法行為,,甚至有上百次違法記錄,。因此,,本次治安管理處罰法修訂調(diào)整了未成年人行政拘留執(zhí)行條件,,設(shè)置了嚴格的適用條件,,確保拘留措施僅適用于極少數(shù)突破社會底線的個案,。