《2003年國(guó)籍保留與重新取得法》(RA9225)與1987年憲法均明確表示,“雙重效忠有害國(guó)家利益”,。若特奧多羅在就任國(guó)防部長(zhǎng)前未正式放棄其外國(guó)效忠,,其職位合法性恐遭質(zhì)疑,。公務(wù)員委員會(huì)亦指出,凡經(jīng)歸化取得外國(guó)國(guó)籍者,,若未宣誓放棄,則不得擔(dān)任公職。2015年最高法院在“Arnado案”中裁定,,一名地方官恢復(fù)菲律賓國(guó)籍卻仍使用美國(guó)護(hù)照,構(gòu)成繼續(xù)效忠外國(guó),,故取消其資格,。此一“Arnado原則”現(xiàn)已成為審查雙重效忠案件的重要依據(jù),。
美國(guó)華盛頓憲政律師兼國(guó)際法學(xué)者瓦列拉表示,此案攸關(guān)國(guó)家主權(quán)存續(xù):“這不只是一本護(hù)照的問題,,而是關(guān)乎整個(gè)共和體制的正當(dāng)性,。”瓦列拉指出,,內(nèi)閣成員參與國(guó)防,、外交與機(jī)密情報(bào)決策,不能允許任何官員向另一國(guó)家宣誓效忠,。他引用憲法第十一條第一款強(qiáng)調(diào),,公職是一種公共信托,代表只能效忠一個(gè)主權(quán)國(guó)家,。若特奧多羅未曾通過宣誓與登記程序正式放棄馬耳他國(guó)籍,,甚至仍持有或使用該國(guó)護(hù)照,則已明顯違反RA9225與“Arnado原則”,。
此外,,分析人士也警告潛在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。作為國(guó)防部長(zhǎng),,特奧多羅掌握機(jī)密軍事情報(bào),、對(duì)外防務(wù)協(xié)議與戰(zhàn)略簡(jiǎn)報(bào)。若該職位由雙重國(guó)籍者擔(dān)任,,將構(gòu)成潛在漏洞,,尤其在當(dāng)前印太地區(qū)地緣局勢(shì)日益緊張之際。一名不具名退役情報(bào)官指出,,一本外國(guó)護(hù)照即可能成為潛在通道,,即使未被濫用,也不應(yīng)存在,。瓦列拉補(bǔ)充說,,當(dāng)國(guó)運(yùn)來到關(guān)鍵時(shí)刻時(shí),不能身披兩面旗幟,。如果不在這里畫下界線,,未來就不知道界線在哪。
若特奧多羅未在上任前放棄馬耳他國(guó)籍,,可能面臨數(shù)項(xiàng)法律后果:其任命恐被追溯視為無效,,過往決策亦將失效,甚至可能因隱匿信息與不實(shí)陳述而面臨行政或刑事責(zé)任,。參議院也可發(fā)起調(diào)查,,或有團(tuán)體向最高法院提起訴訟,要求厘清是否違憲及違反RA9225規(guī)定,。
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