7月15日,,中央城市工作會(huì)議在北京召開,。這是新中國(guó)成立以來的第五次最高規(guī)格的城市工作會(huì)議,對(duì)城市發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響,。前四次會(huì)議分別在1962年、1963年、1978年和2015年召開,,每次會(huì)議都引領(lǐng)了城市發(fā)展的方向。
1978年的會(huì)議正值改革開放初期,開啟了中國(guó)的城市化進(jìn)程,。2015年的會(huì)議則聚焦于房地產(chǎn)去庫(kù)存,,隨后房?jī)r(jià)大幅上漲。此次會(huì)議提出了五個(gè)轉(zhuǎn)變,,標(biāo)志著中國(guó)城市發(fā)展的新邏輯:
1. 從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期,,從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效,。 2. 城市發(fā)展理念更加注重以人為本。 3. 發(fā)展方式更注重集約高效,。 4. 發(fā)展動(dòng)力更注重特色發(fā)展,。 5. 工作重心轉(zhuǎn)向治理投入,方法上更注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。
這五個(gè)轉(zhuǎn)變意味著中國(guó)城市將從過去的“重物輕人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽保瑥摹霸隽繑U(kuò)張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)”,。過去的城市發(fā)展模式依賴土地財(cái)政,,導(dǎo)致資源浪費(fèi)和同質(zhì)化問題。現(xiàn)在需要通過精細(xì)化管理和特色產(chǎn)業(yè)來提升城市的品質(zhì)和功能,。
例如,,北京推進(jìn)“回天行動(dòng)”,,改善老城區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施;上海的“新天地”項(xiàng)目將舊石庫(kù)門改造成文旅地標(biāo),。這些案例展示了如何通過存量提質(zhì)來提升城市的功能品質(zhì),。
未來,,城市的發(fā)展動(dòng)力將從土地依賴轉(zhuǎn)向特色產(chǎn)業(yè)。深圳,、杭州等城市將繼續(xù)依靠科技創(chuàng)新,,而景德鎮(zhèn)等城市則通過特色產(chǎn)業(yè)如陶瓷文創(chuàng)來打響品牌。每個(gè)城市都需要找到自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),,形成差異化競(jìng)爭(zhēng),。
工作重心也將從建設(shè)為主轉(zhuǎn)向治理投入,,解決交通擁堵、垃圾圍城等“城市病”,。杭州的“城市大腦”實(shí)時(shí)調(diào)度交通信號(hào),,廣州的“社區(qū)微改造”提升了老城區(qū)的生活質(zhì)量。未來的城市競(jìng)爭(zhēng),,更多是治理能力的競(jìng)爭(zhēng),。
此外,,城市間的協(xié)同發(fā)展也變得重要。京津冀協(xié)同,、長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域合作模式,,打破了“各自為戰(zhàn)”的局面,推動(dòng)了跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作,。
中國(guó)城市的發(fā)展將從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升,從土地驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造,,從千城一面轉(zhuǎn)向各美其美,。這將帶來更便利的生活環(huán)境和可持續(xù)的發(fā)展路徑,。