中美互相“卡脖子”意味著什么出口管制成議價(jià)工具(2)

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2025-07-23 10:40:39 觀察者網(wǎng)

最初,，中國的稀土出口限制是對特朗普政府關(guān)稅措施的回應(yīng),。然而,，當(dāng)華盛頓威脅采取針對第三方采購華為AI芯片的治外法權(quán)措施時(shí),，中國開始放緩關(guān)鍵礦產(chǎn)的許可證審批。這隨即引發(fā)美國的進(jìn)一步報(bào)復(fù),，包括對EDA軟件,、乙烷和飛機(jī)發(fā)動機(jī)部件的限制。

施壓的代價(jià)非常高昂,。隨著庫存減少,，美國多個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨停產(chǎn)，例如福特被迫暫停芝加哥工廠的生產(chǎn),。這次中斷暴露了美國經(jīng)濟(jì)對中國原料的深度依賴,，并賦予了后者巨大的議價(jià)能力。

雖然美國對先進(jìn)半導(dǎo)體的核心限制措施依然存在,，但戰(zhàn)略性管制和交易性管制之間的界限正變得模糊,。一個(gè)例子是2025年5月特朗普政府在中東的“芯片外交”。訪問沙特阿拉伯,、卡塔爾和阿聯(lián)酋期間,，華盛頓以提供先進(jìn)美國芯片為交換,，換取國防合同和科技投資,。這些交易體現(xiàn)了交易性的出口管制，因?yàn)樗鼈円垣@取經(jīng)濟(jì)利益為條件提供先進(jìn)半導(dǎo)體,，即使這可能帶來美國技術(shù)流向中國的風(fēng)險(xiǎn),。

這種將技術(shù)管制與技術(shù)擴(kuò)散相結(jié)合的雙重策略，削弱了拜登時(shí)代以安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),、將國家分級并據(jù)此設(shè)定第三國獲取條件的人工智能擴(kuò)散框架,。在拜登任內(nèi)，沙特和阿聯(lián)酋在獲取美國尖端芯片方面面臨嚴(yán)格限制,，而特朗普第二任期的政策反映了該屆美國政府更廣泛的轉(zhuǎn)變：從基于規(guī)則的出口管制政策轉(zhuǎn)向基于交易的科技外交,。

近期的升級循環(huán)凸顯了雙方各自掌控的“卡脖子”手段及其應(yīng)用的不對稱性。中國主要在供應(yīng)鏈上游掌控鎵,、石墨,、稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)和材料，以及對半導(dǎo)體生產(chǎn)至關(guān)重要的加工設(shè)備,。因此,，中國能夠利用許可證發(fā)放延遲,、新的出口限制和黑名單來制造戰(zhàn)略限制。

相比之下,，美國在整個(gè)半導(dǎo)體價(jià)值鏈上都可以“卡脖子”,，在芯片架構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán),、EDA軟件,、核心制造設(shè)備（如晶圓蝕刻和沉積設(shè)備）以及高性能邏輯芯片方面占據(jù)主導(dǎo)地位。每一項(xiàng)能力都對應(yīng)著中國依然存在結(jié)構(gòu)性依賴的領(lǐng)域,。

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