中美互相“卡脖子”意味著什么出口管制成議價(jià)工具(3)

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2025-07-23 10:40:39 觀察者網(wǎng)

自2023年以來,，中國加強(qiáng)了其出口管制力度,。最近幾個(gè)月引入了具有治外法權(quán)效力的許可框架,、禁止出口稀土加工工具,，并實(shí)施了類似美國風(fēng)格的最終用途聲明要求。這些工具仍在完善中,，但已經(jīng)使中國能夠?qū)?yīng)鏈?zhǔn)┘痈嗟膽?zhàn)略控制,。

中國也在加強(qiáng)對人力資本的控制。商務(wù)部已指示稀土企業(yè)提交關(guān)鍵技術(shù)人員的姓名,、職務(wù)和旅行歷史,，以防止知識外流。該措施與美國在2022年10月推出的限制美國公民參與中國境內(nèi)半導(dǎo)體制造的管制措施高度相似,。

然而,，將中國的“礦產(chǎn)”與美國的“芯片”進(jìn)行對比，對戰(zhàn)略杠桿的理解有限,。美國不僅控制著基礎(chǔ)技術(shù),，還擁有全球金融實(shí)力和構(gòu)建強(qiáng)大多邊聯(lián)盟的外交基礎(chǔ)設(shè)施。中國雖然缺乏同等的金融實(shí)力和聯(lián)盟構(gòu)建能力,，但以其市場規(guī)模和關(guān)鍵投入品的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位作為補(bǔ)償,，并且認(rèn)為其產(chǎn)業(yè)實(shí)力可以挑戰(zhàn)華盛頓的金融主導(dǎo)地位。

如果貿(mào)易休戰(zhàn)無法持續(xù),，美中雙方都可能進(jìn)一步升級行動,。下一步可能包括中國再次放慢許可證審批速度，或要求外國公司提供額外的最終用途證明,。它可能將許可證要求擴(kuò)大到更廣泛的稀土,、關(guān)鍵礦產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)品。也可能從許可證要求轉(zhuǎn)向徹底的出口禁令,，盡管這會對國內(nèi)公司產(chǎn)生重大影響,。此外,，中國可能利用其在關(guān)鍵原材料上的主導(dǎo)地位針對美國國防承包商，或限制用于電池技術(shù)和儲能的上游材料供應(yīng),。

反過來,，美國可能恢復(fù)EDA軟件管制，擴(kuò)大受管制技術(shù)的范圍,，并實(shí)施治外法權(quán)限制,。BIS正在考慮對中國科技巨頭實(shí)施制裁，并起草一項(xiàng)規(guī)則,，以針對實(shí)體清單上公司的子公司,，這將顯著擴(kuò)大現(xiàn)有出口管制的范圍。

無論是美國還是中國的“卡脖子”都不是永久不變的,。美國已啟動了一系列“回流”和“近岸外包”舉措,。與澳大利亞、印度和日本一起,，美國還宣布了一項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)合作伙伴關(guān)系,，旨在確保穩(wěn)定供應(yīng)并抗衡中國在該領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。戰(zhàn)略儲備工作也在進(jìn)行中,，汽車和電子行業(yè)的公司正在研發(fā)替代品以減少對稀土的依賴,。根據(jù)2022年《芯片與科學(xué)法案》，大量美國投資正流向國內(nèi)芯片制造,，同時(shí)出口管制聯(lián)盟對擴(kuò)大美國的影響力仍然至關(guān)重要,。

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