我們已經(jīng)有了“史上最強”,、“長了牙齒”的《環(huán)境保護法》,，但解決“存量問題”時,，卻似乎依然面臨著“拳打棉花被”的尷尬,。

近日,，經(jīng)由民間環(huán)保組織和媒體曝出的華北平原上的污水滲坑問題,，讓人揪心,。隨著國家環(huán)保部的介入調(diào)查,，以及當?shù)卣龀龌貞?，人們發(fā)現(xiàn),，治理滲坑比想象當中復雜得多。

“冰凍三尺,，非一日之寒”,，很多污水滲坑積弊已久，涉及“無主坑”,、環(huán)保責任主體“倒閉”,、污染責任個體無力承擔環(huán)境修復費用等問題,。我們已經(jīng)有了“史上最強”、“長了牙齒”的《環(huán)境保護法》,，但解決“存量問題”時,，卻似乎依然面臨著“拳打棉花被”的尷尬。

首先,，長期存在的污水滲坑,，特別是“無主坑”的責任主體如何確定？

這次河北的兩個最大滲坑,，是原磚廠和原化肥廠留下來的,，之后被兩個農(nóng)民偷倒廢硫酸，形成目前恐怖的污染局面,。兩家企業(yè)應該早已經(jīng)“倒閉”,，甚至廠房可能都已經(jīng)被拆除，但卻留下了兩個巨大的環(huán)境“窟窿”,。按國土,、環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定，磚廠取土燒磚,，應該要回填土地,，恢復土地原功能，原磚廠顯然沒有做到,。這就導致了“無主坑”問題,。

在法律主體已經(jīng)“消失”的情況下，怎么去回溯環(huán)保責任,？國外的立法經(jīng)驗是,，公司解散之后，其他有關(guān)公司還要繼續(xù)承擔環(huán)保責任,。美國《超級基金法》明確規(guī)定,，污染的設備所有人、污染物的供應商,、運輸商,、出借人等等，都要對污染承擔連帶責任,，“跑得了和尚,，跑不了廟”。這方面值得中國立法借鑒,。

其二，加快設立“環(huán)境生態(tài)修復賠償”制度,，讓污染者在被行政處罰之后,，還要承擔起環(huán)境的修復責任,。

當初兩個偷倒酸液的農(nóng)民，只被法院判決拘役五個月,，并處罰金5000元,。而當?shù)卣畢s要列出3848萬元的預算來治污。如今,，兩個農(nóng)民早已刑滿出獄,，但是20萬平方米的兩個污水滲坑還在威脅環(huán)境安全。

環(huán)保行政罰款,、刑事罰金,，對于動輒天價的環(huán)境生態(tài)修復費用來說，只是九牛一毛,?！董h(huán)境保護法》本身還是沒有全面覆蓋到污染之后的生態(tài)修復這筆真實損失。所以,，2015年中央出臺了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》,，明確“環(huán)境有價，損害擔責”,，促使賠償義務人對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復,，在行政、刑事責任之外,，污染者還要承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,，做到“又認打又認罰”。目前,，浙江紹興市已經(jīng)在試點“生態(tài)環(huán)境損害賠償金”專戶,，值得關(guān)注。

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