我們已經(jīng)有了“史上最強(qiáng)”,、“長(zhǎng)了牙齒”的《環(huán)境保護(hù)法》，但解決“存量問題”時(shí),，卻似乎依然面臨著“拳打棉花被”的尷尬,。

近日，經(jīng)由民間環(huán)保組織和媒體曝出的華北平原上的污水滲坑問題,，讓人揪心,。隨著國(guó)家環(huán)保部的介入調(diào)查，以及當(dāng)?shù)卣龀龌貞?yīng),，人們發(fā)現(xiàn),，治理滲坑比想象當(dāng)中復(fù)雜得多。

“冰凍三尺,，非一日之寒”,，很多污水滲坑積弊已久，涉及“無主坑”,、環(huán)保責(zé)任主體“倒閉”,、污染責(zé)任個(gè)體無力承擔(dān)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用等問題。我們已經(jīng)有了“史上最強(qiáng)”,、“長(zhǎng)了牙齒”的《環(huán)境保護(hù)法》,，但解決“存量問題”時(shí)，卻似乎依然面臨著“拳打棉花被”的尷尬,。

首先,，長(zhǎng)期存在的污水滲坑，特別是“無主坑”的責(zé)任主體如何確定,？

這次河北的兩個(gè)最大滲坑，是原磚廠和原化肥廠留下來的,，之后被兩個(gè)農(nóng)民偷倒廢硫酸,，形成目前恐怖的污染局面。兩家企業(yè)應(yīng)該早已經(jīng)“倒閉”,，甚至廠房可能都已經(jīng)被拆除,，但卻留下了兩個(gè)巨大的環(huán)境“窟窿”。按國(guó)土,、環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定,，磚廠取土燒磚，應(yīng)該要回填土地，恢復(fù)土地原功能,，原磚廠顯然沒有做到,。這就導(dǎo)致了“無主坑”問題。

在法律主體已經(jīng)“消失”的情況下,，怎么去回溯環(huán)保責(zé)任,？國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)是，公司解散之后,，其他有關(guān)公司還要繼續(xù)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任,。美國(guó)《超級(jí)基金法》明確規(guī)定，污染的設(shè)備所有人,、污染物的供應(yīng)商,、運(yùn)輸商、出借人等等,，都要對(duì)污染承擔(dān)連帶責(zé)任,，“跑得了和尚，跑不了廟”,。這方面值得中國(guó)立法借鑒,。

其二，加快設(shè)立“環(huán)境生態(tài)修復(fù)賠償”制度,，讓污染者在被行政處罰之后,，還要承擔(dān)起環(huán)境的修復(fù)責(zé)任。

當(dāng)初兩個(gè)偷倒酸液的農(nóng)民,，只被法院判決拘役五個(gè)月,，并處罰金5000元。而當(dāng)?shù)卣畢s要列出3848萬元的預(yù)算來治污,。如今,，兩個(gè)農(nóng)民早已刑滿出獄，但是20萬平方米的兩個(gè)污水滲坑還在威脅環(huán)境安全,。

環(huán)保行政罰款,、刑事罰金，對(duì)于動(dòng)輒天價(jià)的環(huán)境生態(tài)修復(fù)費(fèi)用來說,，只是九牛一毛,。《環(huán)境保護(hù)法》本身還是沒有全面覆蓋到污染之后的生態(tài)修復(fù)這筆真實(shí)損失,。所以,，2015年中央出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，明確“環(huán)境有價(jià),，損害擔(dān)責(zé)”,，促使賠償義務(wù)人對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù),，在行政、刑事責(zé)任之外,，污染者還要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,，做到“又認(rèn)打又認(rèn)罰”。目前,，浙江紹興市已經(jīng)在試點(diǎn)“生態(tài)環(huán)境損害賠償金”專戶,，值得關(guān)注。

相關(guān)報(bào)道:

• 環(huán)保部回應(yīng)天津河北滲坑事件：正在詳查 絕不姑息

• 津冀滲坑排污并非個(gè)案 環(huán)保組織僅揭“冰山一角”

• 華北工業(yè)污水嚴(yán)重滲坑 卻是激起民憤后部門才著手解決

• 天津滲坑污染由企業(yè)污水排放造成 將于7月底前根治

• "超級(jí)滲坑"周邊村民癌癥多發(fā) 8米深井水都是紅色

• 廊坊追責(zé)污水滲坑：大城副縣長(zhǎng)環(huán)保局長(zhǎng)等已停職