原標(biāo)題：公民護(hù)照權(quán)利行使不能“各自為政”

護(hù)照作為公民的有效身份證明之一,，其對(duì)應(yīng)的便是附著其上的公民權(quán)利,，實(shí)質(zhì)也是一份權(quán)利證明,。護(hù)照對(duì)應(yīng)的權(quán)利行使“各自為政”的局面,，應(yīng)該盡早被終結(jié)，讓民眾能夠更方便地使用護(hù)照,。

近日,，在國(guó)內(nèi)使用護(hù)照能不能乘坐飛機(jī)一事，引發(fā)關(guān)注與爭(zhēng)議,。先是有報(bào)道稱(chēng),，國(guó)內(nèi)航段不能用護(hù)照坐飛機(jī)的“新規(guī)”，已經(jīng)在南京,、合肥等機(jī)場(chǎng)開(kāi)始實(shí)行,。針對(duì)這一傳言，民航局公安局23日下發(fā)通知,，對(duì)此作了明確回應(yīng)：中華人民共和國(guó)護(hù)照可以作為有效乘機(jī)身份證件,，辦理國(guó)內(nèi)航班購(gòu)票、值機(jī),、安檢手續(xù),。

民航局的回應(yīng)是對(duì)之前“國(guó)內(nèi)航段不能用護(hù)照坐飛機(jī)”傳言的一種辟謠,，其實(shí)也是對(duì)擁有護(hù)照可以坐飛機(jī)這項(xiàng)公民權(quán)的再次確認(rèn)。

護(hù)照能否坐飛機(jī)有了明確答案,，但在現(xiàn)實(shí)中,，其他護(hù)照權(quán)利行使的困難，卻依然存在,，給民眾帶來(lái)諸多不便,。比如，中國(guó)公民在國(guó)內(nèi)持護(hù)照到底能不能住宿,。

去年有媒體報(bào)道,，從山東濟(jì)南到廣州出差的曲女士，持個(gè)人護(hù)照到廣州天河區(qū)某公寓型酒店辦理入住手續(xù)時(shí),，前后兩天遭到前臺(tái)不同對(duì)待,，而酒店工作人員給出的理由是，護(hù)照非有效身份證件,，不能登記入住。甚至曲女士報(bào)警之后,，當(dāng)?shù)鼐斓恼f(shuō)法也和酒店一致,。

事實(shí)上，早在2010年,，公安部官方網(wǎng)站在針對(duì)旅客能否持護(hù)照在旅館登記住宿一事就曾作出明確回應(yīng)：包括戶(hù)口簿,、居民身份證、護(hù)照等在內(nèi)的幾乎所有有效證明,，都可以在旅館辦理住宿登記,。可現(xiàn)實(shí)中,，仍有一些地方公安機(jī)關(guān)出臺(tái)的規(guī)定中,，不允許持護(hù)照登記住宿。

除了能否登記住宿的爭(zhēng)議,，護(hù)照能否辦理銀行卡,，甚至能否有效證明“我就是我”，在不同的地方都有不同的執(zhí)行版本,，給護(hù)照對(duì)應(yīng)的公民權(quán)利的行使,，增添了不少的困擾。

護(hù)照的身份證明效力之所以在現(xiàn)實(shí)中打折,，一個(gè)常見(jiàn)的理由是,，它較之于身份證有一個(gè)重要區(qū)別，那就是并未登記持有人的身份證號(hào)碼,。但這個(gè)理由是很牽強(qiáng)的,，因?yàn)檗k理護(hù)照時(shí),，是必須出具個(gè)人身份證的。而更大程度上還是源自一些行政部門(mén)的“管理本位”:居民身份證所登記的個(gè)人信息更齊全,，相對(duì)方便管理,，如護(hù)照在辦理一些業(yè)務(wù)時(shí)，不同于身份證,，往往需要手動(dòng)錄入信息,，增加了辦理程序。但在技術(shù)條件成熟的今天,，通過(guò)對(duì)身份證與護(hù)照的信息進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),，即可完全解決這一管理不便。

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