最近,,中印邊境不太消停,。
從6月26日起,,中國(guó)外交部,、國(guó)防部連續(xù)對(duì)印度媒體“爆料”的“中印邊境兩軍對(duì)峙”事件進(jìn)行表態(tài),,外交部發(fā)言人更是拿出照片,,證明印度邊防人員非法越境”,;
而據(jù)印度媒體報(bào)道,,印度陸軍參謀長(zhǎng)號(hào)稱,,印度此次是在為“2.5線戰(zhàn)爭(zhēng)”做準(zhǔn)備,應(yīng)對(duì)中國(guó),、巴基斯坦和國(guó)內(nèi)的安全威脅,,并聲稱“2017年的印度已經(jīng)和1962年不一樣了”。
所謂“2.5線戰(zhàn)爭(zhēng)”,,提法來(lái)源于1960年代冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó),。當(dāng)時(shí)美國(guó)擔(dān)心蘇聯(lián)和中國(guó)在歐亞的威脅,,提出要“在歐洲應(yīng)對(duì)一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),同時(shí)在亞洲應(yīng)對(duì)一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),,在世界其他地區(qū)應(yīng)對(duì)一場(chǎng)小規(guī)模地區(qū)沖突”(1+1+0.5),。
至于1962?那一年的中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn),,印度的結(jié)局是“慘敗”,。
那么,回到這次,,到底邊境上的沖突是什么情況,?
事端
其實(shí),根據(jù)印度媒體的報(bào)道,,這場(chǎng)對(duì)峙從6月16日起便已開始,。印度的說(shuō)法是,“印度總理莫迪聽取了國(guó)家安全顧問(wèn)和外交部長(zhǎng)的報(bào)告,,稱中方使用推土機(jī)拆掉了印度之前設(shè)立的碉堡,,但雙方邊防部隊(duì)沒(méi)有發(fā)生爭(zhēng)吵和直接的肢體沖突”。
不過(guò),,印度媒體的報(bào)道也前后矛盾,。之前,該國(guó)媒體稱“中國(guó)軍隊(duì)越過(guò)錫金段邊界線入侵印度領(lǐng)土”,;28日《印度斯坦時(shí)報(bào)》則援引該國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)的話說(shuō),,“印度領(lǐng)土并未遭受入侵”。
而根據(jù)中方外交部,、國(guó)防部的回應(yīng),,事情的緣由則是解放軍在洞朗地區(qū)進(jìn)行道路施工時(shí),印度邊防人員越過(guò)中印邊界的錫金段,,進(jìn)入中方境內(nèi),,阻撓中方施工。
陸慷展示的照片可以清晰看到,,印度士兵和車輛明顯越過(guò)了作為邊界線的分水嶺,,進(jìn)入到中國(guó)境內(nèi)。這張照片拍攝于6月18日,。
既然該國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)承認(rèn)“印度并未遭受領(lǐng)土入侵”,,為何又要作出“準(zhǔn)備2.5線戰(zhàn)爭(zhēng)”、“印度已非1962年時(shí)”這樣的強(qiáng)硬表態(tài),?
這其中有歷史和現(xiàn)實(shí)兩重因素,。
歷史
從歷史角度,我們先要搞清楚“中印邊界錫金段”是什么東東,。
說(shuō)來(lái)話就長(zhǎng)了,。簡(jiǎn)而言之就是,,錫金這段的邊界,依據(jù)的是1890年就簽訂的《中英藏印條約》,。該條約當(dāng)時(shí)劃定的是西藏和錫金的邊界,,而在1975年印度吞并錫金之后,就變成了中印邊境,。
根據(jù)這一條約,,西藏和錫金的邊界是一座分水嶺,界線是山的頂端,。這也就是外交部29日展示之照片中的那座山的頂端,,照片中劃出了那條紅線——
外交部的聲明說(shuō)得很清楚:“根據(jù)這一條約規(guī)定,洞朗地區(qū)屬于中國(guó)領(lǐng)土,,印軍越界地區(qū)的分水嶺非常清楚,。印軍越界進(jìn)入了中國(guó)領(lǐng)土是不可否認(rèn)的事實(shí)。印軍此舉違背了歷史界約,,也違反了印度歷屆政府的承諾,。”
從地圖上可以看到,,印度越界之后,,進(jìn)入的是中國(guó)的洞朗地區(qū)。這個(gè)地區(qū)位于西藏南部,,是中國(guó),、印度(錫金邦)、不丹三國(guó)的交界處,。而印度,、不丹,正好就是中國(guó)鄰國(guó)中唯二沒(méi)有與中國(guó)簽訂明確邊界協(xié)議的國(guó)家(不丹同中國(guó)仍未建交),。
而由于《中英藏印條約》簽署于100多年前,當(dāng)時(shí)的邊境劃定非常粗糙,,跟新中國(guó)之后與其他國(guó)家簽訂的精確邊界劃分不可同日而語(yǔ),;但洞朗地區(qū),則一直屬于中方領(lǐng)土且中方實(shí)際控制(上世紀(jì)不丹邊民要進(jìn)入洞朗過(guò)牧需征得中方同意并繳稅,、中方邊防部隊(duì)和牧民每年在此巡邏放牧且修有設(shè)施等),。
由于這些原因,中印經(jīng)常在邊境相持,。最近一次有影響力的對(duì)峙發(fā)生在2015年9月,,當(dāng)時(shí)印方派兵越界到中方實(shí)控線一側(cè)1.5公里,拆除中方一個(gè)在建的哨所,,引發(fā)中方軍隊(duì)采取反制措施,,增加了軍隊(duì)部署,。
而此前,即便是中印在邊境東段的“對(duì)峙”不斷增多,,也從不曾發(fā)生在錫金段的邊界,。事實(shí)上,中印雙方都認(rèn)為中印邊界的錫金段沒(méi)有爭(zhēng)議,。2017年年初,,中國(guó)駐印大使還提出,雙方可以商談錫金段的邊界條約,,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)邊界談判的早期收獲,;印度外交部發(fā)表的聲明中,也并認(rèn)為對(duì)主權(quán)歸屬問(wèn)題提出任何懷疑,。
那為什么印度又突然在這里跳出來(lái)搞事情呢,?
控制
這就涉及到現(xiàn)實(shí)因素:不丹是在印度的控制范圍之內(nèi)。
6月30日,,印度外交部在“沉默”數(shù)天后終于發(fā)表聲明做出解釋:“應(yīng)不丹皇家陸軍的要求”,,印軍主動(dòng)要求出來(lái)替不丹“出頭”。
聲明稱,,中方正在修建的道路將深入(inside)不丹領(lǐng)土,,不丹要求恢復(fù)到2017年6月16日時(shí)的狀況?!盎诓坏せ适遗c印度政府在涉及共同利益的事件上的磋商傳統(tǒng),,并與不丹皇室協(xié)調(diào)后,在洞朗地區(qū)的印方人員前來(lái)抵制中方,,目前抵制仍在繼續(xù)”,。
聲明同時(shí)對(duì)印度“熱心助人”的舉動(dòng)做出解釋:“這樣的道路建設(shè)意味著極大地改變了現(xiàn)狀,對(duì)印度而言具有嚴(yán)重的安全內(nèi)涵”,。
雖然印度言之鑿鑿,,稱是不丹有這個(gè)需求;但事實(shí)上,,不丹的聲明里,,壓根沒(méi)有提到需要印度“出面”,也沒(méi)有說(shuō)和印度磋商過(guò),。不過(guò),,以印度對(duì)不丹的控制程度,顯然稍后不丹也不敢站出來(lái)澄清事實(shí),。
其實(shí),,懾于印度的“淫威”,不丹一直小心翼翼地不敢觸犯南亞霸主。
2013年7月不丹大選前,,印度赤裸裸地宣布,,停止對(duì)不丹家用煤氣和柴油的補(bǔ)貼——這一舉動(dòng),立即使當(dāng)時(shí)執(zhí)政的和平繁榮黨落??;幾年前,不丹前首相吉格梅,,不過(guò)是在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)時(shí)同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行簡(jiǎn)單會(huì)面,,這就已經(jīng)讓印度決心要“痛下殺手”。
同時(shí),,由于洞朗地區(qū)的地理位置過(guò)于重要,,“兵家必爭(zhēng)”,因此印度一向視解放軍在這一區(qū)域的部署為“威脅”,。直到現(xiàn)在,,印度方面自己設(shè)定的作戰(zhàn)設(shè)想,都擔(dān)心解放軍會(huì)從這里經(jīng)過(guò)錫金南下,。
另一個(gè)因素就更有意思:發(fā)生在6月中旬的“對(duì)峙”,,為何偏偏在莫迪訪美時(shí)被大肆“爆料”出來(lái)?罕無(wú)人煙的邊境地區(qū)進(jìn)行的對(duì)峙,,視頻顯然只可能在軍人手上,,私營(yíng)的印度媒體如何能夠得到呢?合理的推斷只能是:這是印度官方給媒體喂的料,。
那么,,印度官方為什么要這么做?
手段
首先,,這也不是印度第一次告“洋狀”了——1998年印度核試驗(yàn)時(shí),,印度前總理瓦杰帕伊就曾寫信給克林頓,稱“中國(guó)威脅”導(dǎo)致了印度要發(fā)展核武器,。
這次呢,?難道是莫迪為了采購(gòu)美國(guó)的先進(jìn)防務(wù)技術(shù)和設(shè)備,特意釋放出“中國(guó)威脅”,,也讓特朗普看到印度在亞太區(qū)域內(nèi)具有平衡中國(guó)的價(jià)值嗎,?
如果是這樣,莫迪訪美似已達(dá)到目的,。兩國(guó)發(fā)表的《聯(lián)合聲明》重申了美國(guó)對(duì)印度的戰(zhàn)略定位,,稱印美緊密的伙伴關(guān)系是這一地區(qū)和平與穩(wěn)定的核心(central),。美國(guó)仍將支持印度早日成為核供應(yīng)國(guó)集團(tuán),、《瓦森納協(xié)定》、澳大利亞集團(tuán)的成員,重申美國(guó)支持印度成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),。
同時(shí),,特朗普承諾維持奧巴馬時(shí)期與印度的高水平防務(wù)合作,承認(rèn)印度是美國(guó)“主要防務(wù)伙伴”,;出售給印度的22架“捕食者無(wú)人機(jī)(Predator Guardian drones)”,,是美國(guó)的北約盟友才享有的“待遇”。
如此看來(lái),,莫迪訪美已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自己的目標(biāo),,也該在這一問(wèn)題上收手了。但是,,為什么仍舊沒(méi)有撤兵呢,?
另一種猜測(cè):莫迪試圖將中印邊界問(wèn)題的談判路徑按照印度的期待來(lái)進(jìn)行。畢竟,,2015年訪問(wèn)中國(guó)時(shí),,莫迪就兩次提及要澄清實(shí)控線:“我認(rèn)為,澄清實(shí)際控制線將大大有助于我們努力保持和平與安寧,,請(qǐng)求習(xí)主席重啟澄清實(shí)際控制線的停頓過(guò)程,。”
然而,,中方卻認(rèn)為,,雙方應(yīng)該尋求“綜合性的舉措來(lái)控制和管理邊界以確保和平和安寧,而不是必須只有靠澄清實(shí)控線這一舉措”,,雙方“可以嘗試達(dá)成關(guān)于邊境行為準(zhǔn)則的協(xié)議”,。
第三種猜測(cè)則具有一定程度的“陰謀論”色彩:難道印度要重演吞并錫金的故事,把不丹發(fā)展為下一個(gè)“錫金邦”,?——當(dāng)年吞并錫金的方法是,,先找個(gè)由頭,讓錫金國(guó)內(nèi)的反?。ɑ蛴H中)力量暴露出來(lái),,后借機(jī)以保護(hù)錫金的名義,把印度軍隊(duì)開進(jìn)錫金,,逐步清除掉反對(duì)勢(shì)力,,最后再通過(guò)錫金議會(huì)投票表決,“自愿”加入印度,,實(shí)現(xiàn)錫金滅國(guó)的“愿望”,。
2009年印度標(biāo)語(yǔ):“拉薩、北京,,我們會(huì)去的”
莫迪政府上臺(tái)以來(lái),,提出了“周邊第一”的政策,,將南亞鄰國(guó)放在外交的第一位。為此,,一方面,,在同周邊國(guó)家的傳統(tǒng)爭(zhēng)議問(wèn)題上大膽作出妥協(xié)(如印孟在領(lǐng)土互換協(xié)議、海上劃界等問(wèn)題上的大膽突破),,改善同周邊國(guó)家的關(guān)系,;另一方面,尋求通過(guò)進(jìn)一步的聯(lián)通將南亞鄰國(guó)同印度“捆綁”,。
比如,,印度現(xiàn)在搞的小型南盟BBIN(孟加拉、不丹,、印度和尼泊爾),,就在不斷推動(dòng)《BBIN機(jī)動(dòng)車協(xié)議》和《BBIN鐵路協(xié)議》。按照這一協(xié)議,,這些國(guó)家可以和印度互聯(lián)互通,。
不過(guò),就在孟加拉,、印度,、尼泊爾議會(huì)相繼通過(guò)這一協(xié)議后,不丹全國(guó)委員會(huì)(亦上院)否定了這一協(xié)議,。其給出的理由是,,“如果其他國(guó)家機(jī)動(dòng)車都可以進(jìn)入不丹,將給不丹帶來(lái)更多的污染和環(huán)境破壞”——而深層的擔(dān)憂,,則是關(guān)于印度人大量涌入只有70萬(wàn)人口的不丹的國(guó)家命運(yùn)之擔(dān)憂,。
因此,此次印度“一反常態(tài)”地與中國(guó)軍隊(duì)相持(在此前從未對(duì)峙的中印非爭(zhēng)議地段,、主動(dòng)替不丹“出頭”),,是否是在尋找往不丹加強(qiáng)派駐軍事人員的機(jī)會(huì)?
答案不得而知,。但對(duì)不丹王室而言,,真正考驗(yàn)政治智慧的時(shí)候到了。而不丹王室的“主動(dòng)”民主化,,將可能招致的禍福,,也有待歷史檢驗(yàn)。
至于印度陸軍參謀長(zhǎng)叫囂戰(zhàn)爭(zhēng)的言論,,除了國(guó)防部發(fā)言人敦促其停止此類言論的表態(tài)外,,網(wǎng)友的留言態(tài)度則更明晰:印度的確不是1962年時(shí)了——當(dāng)時(shí),印度和中國(guó)國(guó)力相當(dāng),,現(xiàn)在印度則遠(yuǎn)被中國(guó)甩開,;而2017年和1962年的印度的相同之處在于,,都認(rèn)為自己很強(qiáng)大。
美國(guó)媒體近期報(bào)道,,根據(jù)公開視頻顯示,西藏軍區(qū)機(jī)步旅近日組織演練,,某新式輕型坦克出現(xiàn)在雪域高原,。這款35噸級(jí)的新式輕型主戰(zhàn)坦克,為了適應(yīng)山地作戰(zhàn),,炮管專門調(diào)高了位置,,此外炮塔的正面防護(hù)也比96A坦克更強(qiáng),遠(yuǎn)超印度的90S主戰(zhàn)坦克,。請(qǐng)介紹這型坦克的有關(guān)情況,,它的部署是否是針對(duì)印度?
國(guó)防部:近日,,一款新型坦克在西藏進(jìn)行了高原試驗(yàn),。該試驗(yàn)旨在對(duì)裝備性能進(jìn)行檢驗(yàn),不針對(duì)任何國(guó)家,。
文/醉臥沙場(chǎng)(南亞問(wèn)題學(xué)者)