德國(guó)作為對(duì)美主要順差國(guó),,一直不希望矛盾激化,,建議歐盟接受美國(guó)所提出的鋼鋁出口配額制,來換取鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅豁免;希望美歐雙方可以就一個(gè)簡(jiǎn)化版的TTIP進(jìn)行討論,,考慮以降低工業(yè)產(chǎn)品與汽車的關(guān)稅作為對(duì)美訴求的回應(yīng),。相反,法國(guó)對(duì)美國(guó)的態(tài)度則較為強(qiáng)硬,。法國(guó)期待的是美方全面,、永久和無條件地豁免歐盟關(guān)稅,并拒絕與美國(guó)就此進(jìn)行談判,。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)硎荆骸皬牡聡?guó)出口看,,美國(guó)是德國(guó)最大的買家;而對(duì)法國(guó)來說,美國(guó)僅僅是其第五大出口目的地”,。
單打獨(dú)斗難以有效
當(dāng)然,,我們也應(yīng)看到:特朗普政府的訛詐,、威脅,令歐美互懟,,貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí),,一定程度上還有著促成歐盟加強(qiáng)抱團(tuán)取暖,應(yīng)對(duì)外來壓力威脅的另一面,。
首先,,面對(duì)特朗普政府的極限訛詐、威脅,,歐盟各國(guó)越來越清晰地認(rèn)識(shí)到,,保護(hù)自身的利益需要依靠自身團(tuán)結(jié)一致,以暴制暴,,方能自救,。實(shí)踐證明,即使如德國(guó)這樣的歐盟第一經(jīng)濟(jì)大國(guó),,仍無法在與美國(guó)的談判中獲得對(duì)等地位,,更遑論其他歐盟成員國(guó)。美國(guó)一再挑戰(zhàn)歐盟國(guó)家的底線,,使歐方認(rèn)識(shí)到一味忍讓可能失去的更多,,進(jìn)而針鋒相對(duì),出手反制,,盡管這種反制是有所節(jié)制和非常謹(jǐn)慎的,。
其次,歐盟也意識(shí)到:即便是一個(gè)團(tuán)結(jié)的歐洲,,在與美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端中,,反制的手段和規(guī)模仍很有限和不對(duì)稱,而且在防務(wù),、國(guó)際事務(wù),、全球治理上仍受制于美國(guó),。有鑒于此,,歐盟在反制示強(qiáng)的同時(shí),仍在不斷勸說美國(guó),,同時(shí)重申歐盟在政府招標(biāo),、產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作,、以及WTO改革等多方面愿意與美國(guó)展開對(duì)話,,堪稱以戰(zhàn)促和。筆者認(rèn)為,,美歐貿(mào)易爭(zhēng)端終將以妥協(xié),、重構(gòu)利益分配了結(jié)。
最后,在應(yīng)對(duì)特朗普的單邊主義,、貿(mào)易保護(hù)主義時(shí),,歐盟應(yīng)該更多地和中國(guó)等主張多邊主義、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,,尊重WTO的國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)合作,,哪怕只是組成臨時(shí)性的“議題”聯(lián)盟,而非全方位的戰(zhàn)略合作伙伴,,至少讓其可在與美國(guó)談判中獲取更多要價(jià)籌碼,,遠(yuǎn)勝過單打獨(dú)斗。歐盟應(yīng)擺脫目前這樣既向美國(guó)要“自由貿(mào)易”,,又懟中國(guó)缺乏“公平貿(mào)易”的怨婦心態(tài),。(作者是復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授)