德國作為對美主要順差國,,一直不希望矛盾激化,建議歐盟接受美國所提出的鋼鋁出口配額制,,來換取鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅豁免;希望美歐雙方可以就一個簡化版的TTIP進(jìn)行討論,,考慮以降低工業(yè)產(chǎn)品與汽車的關(guān)稅作為對美訴求的回應(yīng)。相反,,法國對美國的態(tài)度則較為強硬,。法國期待的是美方全面、永久和無條件地豁免歐盟關(guān)稅,,并拒絕與美國就此進(jìn)行談判,。法國總統(tǒng)馬克龍曾表示:“從德國出口看,美國是德國最大的買家;而對法國來說,,美國僅僅是其第五大出口目的地”,。
單打獨斗難以有效
當(dāng)然,我們也應(yīng)看到:特朗普政府的訛詐,、威脅,,令歐美互懟,貿(mào)易爭端升級,,一定程度上還有著促成歐盟加強抱團(tuán)取暖,,應(yīng)對外來壓力威脅的另一面。
首先,,面對特朗普政府的極限訛詐,、威脅,歐盟各國越來越清晰地認(rèn)識到,,保護(hù)自身的利益需要依靠自身團(tuán)結(jié)一致,,以暴制暴,方能自救,。實踐證明,,即使如德國這樣的歐盟第一經(jīng)濟(jì)大國,,仍無法在與美國的談判中獲得對等地位,,更遑論其他歐盟成員國。美國一再挑戰(zhàn)歐盟國家的底線,,使歐方認(rèn)識到一味忍讓可能失去的更多,,進(jìn)而針鋒相對,出手反制,,盡管這種反制是有所節(jié)制和非常謹(jǐn)慎的,。
其次,歐盟也意識到:即便是一個團(tuán)結(jié)的歐洲,,在與美國的貿(mào)易爭端中,,反制的手段和規(guī)模仍很有限和不對稱,,而且在防務(wù)、國際事務(wù),、全球治理上仍受制于美國,。有鑒于此,歐盟在反制示強的同時,,仍在不斷勸說美國,,同時重申歐盟在政府招標(biāo)、產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入,、監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作,、以及WTO改革等多方面愿意與美國展開對話,堪稱以戰(zhàn)促和,。筆者認(rèn)為,,美歐貿(mào)易爭端終將以妥協(xié)、重構(gòu)利益分配了結(jié),。
最后,,在應(yīng)對特朗普的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義時,,歐盟應(yīng)該更多地和中國等主張多邊主義,、反對貿(mào)易保護(hù)主義,尊重WTO的國家和地區(qū)加強合作,,哪怕只是組成臨時性的“議題”聯(lián)盟,,而非全方位的戰(zhàn)略合作伙伴,至少讓其可在與美國談判中獲取更多要價籌碼,,遠(yuǎn)勝過單打獨斗,。歐盟應(yīng)擺脫目前這樣既向美國要“自由貿(mào)易”,又懟中國缺乏“公平貿(mào)易”的怨婦心態(tài),。(作者是復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任,、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授)