而在絕大多數(shù)地方,，“副縣長”這個職位,，得至少擔(dān)任過兩任一把手才行（兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、或一個鎮(zhèn)和一個重要局委辦一把手）。而要從普通副縣長到縣長,，總得經(jīng)過“常委”這道重要的坎,；擔(dān)任過普通常委后，才有資格擔(dān)任常務(wù)副縣長或副書記——這兩個職位幾乎是縣長的必由之路,。

所以,，在基層，按照體制內(nèi)普遍說法,，30歲左右的副科級,、35歲左右的正科級、40歲左右的副縣級和45歲左右的正縣級,，才算是真正“年輕”的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

當(dāng)這種“基層晉升難”的普遍感受，遇上提拔速度快的年輕人,、尤其是看上去還有點關(guān)系的年輕人,，對比一定是強烈的。

當(dāng)然,，這里說的是實職副縣長的晉升之難,，“掛職”與此還不完全一樣。在某地調(diào)研時島叔拿到一個數(shù)據(jù),，該縣前幾年曾一次性從企業(yè),、高校引進(jìn)17名高學(xué)歷的掛職干部，但最終留下來的只有4名,，絕大多數(shù)都將之當(dāng)作刷“基層工作經(jīng)驗”的履歷,，回原單位提拔去了。但無論如何,，對于仕途而言,，掛職是一個重要履歷，很可能在今后的提拔中起到作用,。

制度

話又說回來,，在基層權(quán)力結(jié)構(gòu)中有個當(dāng)官的父親，就一定意味著腐敗嗎,？

也不一定,，這是很嚴(yán)肅的問題，必須相關(guān)機構(gòu)認(rèn)定才行,，不能隨便下結(jié)論,。

不過，類似的家庭有意識地培養(yǎng)子女,、以符合各種條件,、踩著點卡著條件往上走,，這是可能的，也是常見的,?！敖o子女安排好、鋪好路”,，是不少見的“人之常情”,，在一些市場經(jīng)濟不發(fā)達(dá)、自主擇業(yè)空間小,，人們普遍認(rèn)為體制內(nèi)職位待遇更好,、更穩(wěn)定優(yōu)渥的地區(qū)，這樣的情形就更多見,。

在調(diào)研中我們見過,，有的地方，衛(wèi)生局官員的孩子如果學(xué)習(xí)一般,，大多早早地學(xué)醫(yī),，進(jìn)醫(yī)院；一些北方城市的電力,、銀行,、能源等系統(tǒng)，也有“父母退休,、子女接班”的“潛規(guī)則”。從制度上,，這些人可能也是公開招聘,、考試進(jìn)入的；但在條件設(shè)置,、年齡窗口或其他杠杠上,，有人為操作的空間，可以說是有意識地利用制度合理地“培養(yǎng)”子女,，而非簡單地突破組織程序和規(guī)則,。