而在絕大多數(shù)地方，“副縣長(zhǎng)”這個(gè)職位,，得至少擔(dān)任過(guò)兩任一把手才行（兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記,、或一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)重要局委辦一把手）。而要從普通副縣長(zhǎng)到縣長(zhǎng),，總得經(jīng)過(guò)“常委”這道重要的坎,；擔(dān)任過(guò)普通常委后，才有資格擔(dān)任常務(wù)副縣長(zhǎng)或副書記——這兩個(gè)職位幾乎是縣長(zhǎng)的必由之路,。

所以,，在基層，按照體制內(nèi)普遍說(shuō)法,，30歲左右的副科級(jí),、35歲左右的正科級(jí)、40歲左右的副縣級(jí)和45歲左右的正縣級(jí),，才算是真正“年輕”的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

當(dāng)這種“基層晉升難”的普遍感受,，遇上提拔速度快的年輕人、尤其是看上去還有點(diǎn)關(guān)系的年輕人,，對(duì)比一定是強(qiáng)烈的,。

當(dāng)然，這里說(shuō)的是實(shí)職副縣長(zhǎng)的晉升之難,，“掛職”與此還不完全一樣,。在某地調(diào)研時(shí)島叔拿到一個(gè)數(shù)據(jù)，該縣前幾年曾一次性從企業(yè),、高校引進(jìn)17名高學(xué)歷的掛職干部,，但最終留下來(lái)的只有4名，絕大多數(shù)都將之當(dāng)作刷“基層工作經(jīng)驗(yàn)”的履歷,，回原單位提拔去了,。但無(wú)論如何，對(duì)于仕途而言,，掛職是一個(gè)重要履歷,，很可能在今后的提拔中起到作用。

制度

話又說(shuō)回來(lái),，在基層權(quán)力結(jié)構(gòu)中有個(gè)當(dāng)官的父親,，就一定意味著腐敗嗎？

也不一定,，這是很嚴(yán)肅的問(wèn)題,，必須相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定才行，不能隨便下結(jié)論,。

不過(guò),，類似的家庭有意識(shí)地培養(yǎng)子女、以符合各種條件,、踩著點(diǎn)卡著條件往上走,，這是可能的，也是常見(jiàn)的,?！敖o子女安排好、鋪好路”,，是不少見(jiàn)的“人之常情”,，在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、自主擇業(yè)空間小,，人們普遍認(rèn)為體制內(nèi)職位待遇更好、更穩(wěn)定優(yōu)渥的地區(qū),，這樣的情形就更多見(jiàn),。

在調(diào)研中我們見(jiàn)過(guò),，有的地方，衛(wèi)生局官員的孩子如果學(xué)習(xí)一般,，大多早早地學(xué)醫(yī),，進(jìn)醫(yī)院；一些北方城市的電力,、銀行,、能源等系統(tǒng)，也有“父母退休,、子女接班”的“潛規(guī)則”,。從制度上，這些人可能也是公開(kāi)招聘,、考試進(jìn)入的,；但在條件設(shè)置、年齡窗口或其他杠杠上,，有人為操作的空間,，可以說(shuō)是有意識(shí)地利用制度合理地“培養(yǎng)”子女，而非簡(jiǎn)單地突破組織程序和規(guī)則,。