7月19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，李克強(qiáng)加重語(yǔ)氣說(shuō)了一句話：“我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：沖擊社會(huì)道德底線的事件,，決不允許屢屢發(fā)生!”

當(dāng)天會(huì)議部署深入實(shí)施臨時(shí)救助制度，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活,。

“深入實(shí)施”和“更有效”,，意味著近年來(lái)全面建立實(shí)施臨時(shí)救助制度,，已經(jīng)取得積極成效。而這與公眾的實(shí)際感受也是相符的,。事實(shí)上,，自2013年發(fā)生震驚全社會(huì)的河北農(nóng)民“鋸?fù)茸跃取笔录螅醒胴?cái)政便增加安排了臨時(shí)救助專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,，此后持續(xù)加大資金補(bǔ)助力度,。去年全國(guó)共實(shí)施臨時(shí)救助近千萬(wàn)人次。行之有效的臨時(shí)救急救難制度,，使得過(guò)去那種沖擊社會(huì)道德底線事件的發(fā)生率明顯下降,。

2014年1月26日,，李克強(qiáng)來(lái)到陜西省安康市救助站看望無(wú)家可歸的老人和流浪兒童。他說(shuō),，我們要編實(shí),、筑牢社會(huì)保障底線，不能讓任何人無(wú)家可歸,。（資料圖）

早在2013年10月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上,，李克強(qiáng)就鄭重要求各級(jí)政府務(wù)必兜住“底線”。當(dāng)時(shí)會(huì)議討論建立健全社會(huì)救助制度,?？偫碇赋觯@是一項(xiàng)保民生,、促公平的托底性,、基礎(chǔ)性制度安排，“編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng),，確保網(wǎng)底不破,，可以保障他們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，避免陷入生存窘境,，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線”,。

這里提出的“安全網(wǎng)”，可以視為一個(gè)重要的民生概念,。它和實(shí)實(shí)在在的生活困境直接相關(guān),，往深了說(shuō)，也與生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)相關(guān),。所謂良政就是讓人們活得安全,、活得有尊嚴(yán)。對(duì)民生“底線”的關(guān)切,，就是對(duì)“人”的關(guān)切,，體現(xiàn)的正是行大道的民本情懷。

2015年7月的一次常務(wù)會(huì)確定全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),。李克強(qiáng)在會(huì)上再次闡述了守住“底線”的意義：“為什么當(dāng)沖破社會(huì)道德底線的事情發(fā)生時(shí),，會(huì)引發(fā)全社會(huì)如此廣泛的關(guān)切?因?yàn)槊總€(gè)人都擔(dān)心，自己未來(lái)會(huì)不會(huì)也遭遇同樣的問(wèn)題,。我們把大病保險(xiǎn)做好了,，就能把社會(huì)的這條‘底線’兜住，也就能安定民心,?！苯⒋蟛”ｋU(xiǎn)保障系統(tǒng)，其直接目的就是為了有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出，防止沖擊社會(huì)道德底線的事情發(fā)生,。

也正是基于此理,，“實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋”被寫(xiě)入2016年《政府工作報(bào)告》。李克強(qiáng)多次就此專(zhuān)題部署,。當(dāng)年底,，總理兌現(xiàn)承諾：除了由單位進(jìn)行保障的企業(yè)職工、軍人,、公務(wù)員和事業(yè)單位人員外,，這一制度為全國(guó)10億多城鄉(xiāng)居民提供了保險(xiǎn)保障。

應(yīng)該說(shuō),，與其他社會(huì)救助制度相比,，臨時(shí)救助更是一種凸顯“兜底”的制度安排，是其他救助暫時(shí)無(wú)法覆蓋或達(dá)不到效果情況下的一種“應(yīng)急”,。最新一次常務(wù)會(huì)討論這一議題時(shí),，李克強(qiáng)“再而三”提及要守住“社會(huì)道德底線”,。這既是對(duì)地方和部門(mén)工作的進(jìn)一步期許,，也是向整個(gè)社會(huì)釋放“定民心”的強(qiáng)烈信號(hào)。

說(shuō)到底,，這項(xiàng)名為“臨時(shí)”的救急救難制度安排,，背后是總理一以貫之的民生關(guān)懷。（陳翰詠）

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