7月19日的國務(wù)院常務(wù)會議上,，李克強加重語氣說了一句話：“我重點強調(diào)一點：沖擊社會道德底線的事件，決不允許屢屢發(fā)生!”

當天會議部署深入實施臨時救助制度,，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活,。

“深入實施”和“更有效”,，意味著近年來全面建立實施臨時救助制度，已經(jīng)取得積極成效,。而這與公眾的實際感受也是相符的,。事實上,，自2013年發(fā)生震驚全社會的河北農(nóng)民“鋸?fù)茸跃取笔录螅醒胴斦阍黾影才帕伺R時救助專項補助資金,，此后持續(xù)加大資金補助力度,。去年全國共實施臨時救助近千萬人次。行之有效的臨時救急救難制度,，使得過去那種沖擊社會道德底線事件的發(fā)生率明顯下降,。

2014年1月26日，李克強來到陜西省安康市救助站看望無家可歸的老人和流浪兒童,。他說,，我們要編實、筑牢社會保障底線,，不能讓任何人無家可歸,。（資料圖）

早在2013年10月的國務(wù)院常務(wù)會上，李克強就鄭重要求各級政府務(wù)必兜住“底線”,。當時會議討論建立健全社會救助制度,。總理指出,，這是一項保民生,、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排,，“編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng),，確保網(wǎng)底不破，可以保障他們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴,，避免陷入生存窘境,，防止沖擊社會道德和心理底線”。

這里提出的“安全網(wǎng)”,，可以視為一個重要的民生概念,。它和實實在在的生活困境直接相關(guān)，往深了說,，也與生存權(quán)利和人格尊嚴相關(guān),。所謂良政就是讓人們活得安全、活得有尊嚴,。對民生“底線”的關(guān)切,，就是對“人”的關(guān)切，體現(xiàn)的正是行大道的民本情懷,。

2015年7月的一次常務(wù)會確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,。李克強在會上再次闡述了守住“底線”的意義：“為什么當沖破社會道德底線的事情發(fā)生時，會引發(fā)全社會如此廣泛的關(guān)切?因為每個人都擔心，自己未來會不會也遭遇同樣的問題,。我們把大病保險做好了,，就能把社會的這條‘底線’兜住,，也就能安定民心,。”建立大病保險保障系統(tǒng),，其直接目的就是為了有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出,，防止沖擊社會道德底線的事情發(fā)生。

也正是基于此理,，“實現(xiàn)大病保險全覆蓋”被寫入2016年《政府工作報告》,。李克強多次就此專題部署。當年底,，總理兌現(xiàn)承諾：除了由單位進行保障的企業(yè)職工,、軍人、公務(wù)員和事業(yè)單位人員外,，這一制度為全國10億多城鄉(xiāng)居民提供了保險保障,。

應(yīng)該說，與其他社會救助制度相比,，臨時救助更是一種凸顯“兜底”的制度安排,，是其他救助暫時無法覆蓋或達不到效果情況下的一種“應(yīng)急”。最新一次常務(wù)會討論這一議題時,，李克強“再而三”提及要守住“社會道德底線”,。這既是對地方和部門工作的進一步期許，也是向整個社會釋放“定民心”的強烈信號,。

說到底,，這項名為“臨時”的救急救難制度安排，背后是總理一以貫之的民生關(guān)懷,。（陳翰詠）

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