近期，浙江、河北,、安徽等多地出臺了城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案,，瞄準(zhǔn)技能人才,、新型職業(yè)農(nóng)民,、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)經(jīng)營管理人員,、基層干部隊(duì)伍、有勞動能力的困難群體等七大重點(diǎn)群體推出激勵(lì)計(jì)劃,，出臺了不少促進(jìn)居民增收的實(shí)招,、硬招。

多地出臺城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案

國務(wù)院去年公布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》,，提出實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃,，并要求各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，研究制定本地區(qū)促進(jìn)居民增收的具體辦法,，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，對重點(diǎn)群體實(shí)施精準(zhǔn)激勵(lì)。

目前已經(jīng)對外公布相關(guān)實(shí)施方案或工作方案的至少有廣東、甘肅,、云南、安徽,、河北,、浙江、福建,、天津等地,。

在專家看來，技能人才,、新型職業(yè)農(nóng)民等七大群體代表了勞動者中的大多數(shù)和關(guān)鍵少數(shù),，增收潛力大，帶動能力強(qiáng),，對這些群體的有效激勵(lì),，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一發(fā)而動全身,，對全體城鄉(xiāng)居民增收起到以點(diǎn)帶面的作用,。

諸多實(shí)招激勵(lì)這七大重點(diǎn)群體增收

浙江、河北,、安徽等已經(jīng)出臺方案的地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際,，提出了諸多促進(jìn)居民增收的實(shí)招、硬招,。

對于技能人才

浙江,、廣東、甘肅等地要求,，對重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶,、購租住房、子女入學(xué)等方面給予支持,；云南提出,，清除緊缺技術(shù)工人在全省大中城市落戶、買房,、子女就學(xué)等方面的障礙,。

對于新型職業(yè)農(nóng)民

河北提出，到2020年,，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人,；

浙江明確，支持大中專學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè),，培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”,。到2019年底全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收入不足10萬元薄弱村。

對于科研人員

廣東明確，經(jīng)所在單位同意,，科研人員可到企業(yè)等兼職,、高校教師可開展多點(diǎn)教學(xué)并獲得合法收入；

甘肅明確,，科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn),，可離崗從事各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，創(chuàng)業(yè)期間3年內(nèi)保留人事關(guān)系,。

對于小微創(chuàng)業(yè)者

河北提出,，開展減費(fèi)讓利，嚴(yán)格限制對小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi),、咨詢費(fèi)等,，對發(fā)展前景好但暫時(shí)困難的小微企業(yè)，合理確定貸款利率水平,；

安徽提出,，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。對創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，并及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù)。

對于企業(yè)經(jīng)營管理人員

浙江要求,，強(qiáng)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì),，落實(shí)市場準(zhǔn)入和企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理制度，切實(shí)消除各類隱性壁壘,；

安徽也提出,，強(qiáng)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。取消對民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款,，不得設(shè)置或提高民間資本準(zhǔn)入門檻,。 

對于基層干部隊(duì)伍

浙江、安徽等多地提出,，提高基本工資在工資性收入中的比重,，落實(shí)基本工資正常調(diào)整機(jī)制；

廣東還提出,，改善基層教師待遇,，逐步提高山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

對于有勞動能力的困難群體

福建明確,，對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對象,，在核算其家庭收入時(shí)，可按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20%~30%扣減必要的就業(yè)成本,；

廣東明確,，到2018年底，實(shí)現(xiàn)有職業(yè)技能提升意愿且符合條件的貧困人員100%得到免費(fèi)技工教育或技能晉升培訓(xùn)。

避免誤區(qū)：增收激勵(lì)不是簡單漲工資

國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，各地出臺的方案其核心是激勵(lì)導(dǎo)向,，不是簡單漲工資或提高福利，而是通過有效激勵(lì),，一方面激發(fā)創(chuàng)收創(chuàng)富的內(nèi)生動力,，另一方面營造公平的發(fā)展環(huán)境。

“實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃,，就是要分群體施策，找準(zhǔn)各自的重點(diǎn),，”有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，比如技能人才關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)技高者多得，新型職業(yè)農(nóng)民關(guān)鍵是推進(jìn)職業(yè)化,，小微創(chuàng)業(yè)者關(guān)鍵是降低創(chuàng)業(yè)成本,，科研人員關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)工資性收入、項(xiàng)目激勵(lì),、成果轉(zhuǎn)化獎勵(lì)等多重激勵(lì),，企業(yè)家關(guān)鍵是解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，基層干部隊(duì)伍關(guān)鍵是完善工資制度,，困難群體關(guān)鍵是提升人力資本,。因此，激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)框架和方向,，要想收入增長還必須通過自己的努力,。

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