今年5月,，安定門街道啟動了方家胡同環(huán)境綜合整治工作,，對胡同中違規(guī)“開墻打洞”,、私自擴大門窗的門店進行集中封堵，并對胡同中的部分創(chuàng)意工廠違規(guī)行為進行規(guī)范管理,。

隨著封堵,、拆違工作的一步步推進,，顯現(xiàn)出老城區(qū)環(huán)境整治過程中的諸多問題,，一些周邊居民和胡同商家也議論紛紛,。

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封堵使用的紅磚、防盜門影響了胡同的美觀,，胡同風(fēng)貌反不如前怎么辦,？

胡同里出現(xiàn)的大量建筑垃圾堆放問題誰來管,？

胡同業(yè)態(tài)治理簡單粗放一刀切，能不能提出明確的規(guī)劃方案,？

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今天上午,，東城區(qū)政府專門邀請了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京市規(guī)劃國土委員會的各路專家,，針對老城區(qū)的發(fā)展和保護,、城市管理的有效經(jīng)驗、胡同空間的未來規(guī)劃等,，開門納諫,，集思廣益,，以方家胡同的環(huán)境整治為開端,，探索完善東城區(qū)百街千巷規(guī)劃設(shè)計總體思路,。

方家胡同呈東西走向,，全長676米,，為元建大都時所辟,。胡同內(nèi)共有院落75個，其中包括循郡王府,、白衣庵等文物保護單位,。2008年以后，隨著方家胡同46號文化創(chuàng)意園區(qū)的興起和發(fā)展,，人群聚集效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),，居民盲目追求商業(yè)價值,，將原本作為住宅的房屋私自進行改造,，形成了沿街開門的商企房,，用來經(jīng)營小酒吧,、小咖啡廳,、小飯館,、小賣部等,，致使胡同內(nèi)停車資源緊張，擾民現(xiàn)象嚴重,。

安定門街道在對方家胡同開展治理工作時，就明確了恢復(fù)古都風(fēng)貌,、保障居民生活需求、規(guī)范提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路。一方面恢復(fù)胡同東西兩側(cè)居住功能區(qū)安然有序的宜居環(huán)境，對非首都功能及不適宜胡同風(fēng)貌的部分進行疏解,；另一方面針對方家胡同46號文化園區(qū)的特色和經(jīng)營特點，加強與園區(qū)管理單位和商戶的溝通,，結(jié)合胡同整體風(fēng)貌修改、完善設(shè)計方案,，促使創(chuàng)新文化與歷史風(fēng)貌更好的融合。既保持老城區(qū)的歷史格局肌理,，同時尊重和適度保留社會發(fā)展印記,，形成保護歷史與創(chuàng)新發(fā)展良性互動的有機整體,。

方家胡同未來什么樣兒,？聽聽專家怎么說——

（以下為發(fā)言內(nèi)容摘要）

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市設(shè)計研究分院副院長劉力飛

對于胡同空間改造,，要明確我們的出發(fā)點是什么,？在這個過程中需要有哪些意識？對于改造過程有哪些要求,？首先要遵從城市本身的發(fā)展規(guī)律,，明確胡同的居住功能，要保證胡同內(nèi)居民生活的基本品質(zhì),。然后要意識到胡同在城市的成長過程中確實不可避免地疊加了其他功能,，比如一些特色地區(qū)因為旅游者、外來人員的融入增加了便民服務(wù)功能,、文化藝術(shù)集聚功能等,，是這些功能的過度增加造成了地區(qū)的不堪重負。由此我們就要為這些區(qū)域做減法,。要有整體的概念,，加強整體性的整治方案規(guī)劃，要考慮地區(qū)風(fēng)貌,、文化歷史保護等,，再對這些功能進行研究，最后要具體明確到哪些業(yè)態(tài)能夠保存,。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院歷史文化名城研究所副所長鞠德東

當(dāng)前正在開展的百街千巷環(huán)境整治工作非常重要,，在整治中如何對待爭議性問題是我們目前最需要迫切解決的。是否所有的店面都要封堵,？核心是“度”的把握,。我覺得關(guān)鍵要解決好以下六方面重點：一是分區(qū)和分類的結(jié)合，哪條街是什么側(cè)重點,？哪些區(qū)段是什么功能,？這一條街里哪些院落類別需要保護？需要做細致的梳理分類,；二是保護和利用的結(jié)合,，城市是不斷生長的肌體，要適當(dāng)放開尺度,，鼓勵歷史建筑的再利用,；三是局部和整體的結(jié)合，細節(jié)處的設(shè)計要適應(yīng)整體風(fēng)貌的需求,；四是傳承和創(chuàng)新的結(jié)合,，是否保護最關(guān)鍵的是要看街巷胡同本身的價值,，要適當(dāng)鼓勵創(chuàng)新；五是做和說的結(jié)合,，要繼續(xù)加大宣傳力度,，平復(fù)爭議性聲音，向社會展現(xiàn)政府對未來城市整體規(guī)劃框架的思考,；六是試點和推廣的結(jié)合，要重點分類展示一批試點街巷,，讓市民能夠直觀看到整治后的成果,。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院學(xué)術(shù)信息中心規(guī)劃師郭磊

我們前期走訪了方家、五道營等胡同,，開展了一些調(diào)研工作,，希望了解居民的現(xiàn)身說法，總體上看居民對“開墻打洞”工作是滿意支持的,，商家希望和政府,、街道辦事處密切溝通，建立更加緊密的關(guān)系,。下一步,，我們將加強和東城區(qū)的宣傳合作，依托“規(guī)劃中國”這個智庫平臺提出合理化建議,，客觀展示胡同風(fēng)貌保護成果,。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院歷史文化名城研究所錢川

胡同環(huán)境整治首先要明確“開墻打洞”的主體是什么？方家胡同屬于歷史文化街區(qū),，首先要滿足歷史文化街區(qū)保護相應(yīng)的要求,，這就涉及到分類的問題。歷史文化街區(qū)中涵蓋文物保護單位,、歷史建筑,、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑以及其他各種與街區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)或不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑組成的群體，“開墻打洞”行為在這幾種類型中都有所體現(xiàn),，要分類處理對待,。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市規(guī)劃師何凌華

決策者從大的格局上需要明確功能區(qū)域，正確看待胡同中的商業(yè),，根據(jù)決策者的發(fā)展目標制定相應(yīng)的準入標準和管理標準,。在恢復(fù)風(fēng)貌之前，需要一個整體的規(guī)劃來明確不同功能的分布,，同時,，這個規(guī)劃不應(yīng)該僅僅是一個風(fēng)貌型的規(guī)劃，更應(yīng)該是一個標準型的規(guī)劃,、管理型的規(guī)劃,。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市規(guī)劃師康新宇

歷史文化街區(qū)保護一直是名城保護中的重點和難點,。街區(qū)的功能是變化的、發(fā)展的,，因為它在歷史上就是一個動態(tài)變化的過程,，可以在保護的同時突出為民服務(wù)功能，增加一些綜合設(shè)施,。保護應(yīng)該以價值為核心,，能不能變？怎么變,？要按照規(guī)劃,、法規(guī)條例等去變。要充分尊重利益相關(guān)方的合理訴求,，加強溝通,。環(huán)境整治只是對物質(zhì)空間動手，后續(xù)長期的社會管理,、城市治理措施要進一步跟上,。

最后，東城區(qū)委常委,、副區(qū)長張立新在講話中表示,，感謝中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院各位專家提出的寶貴建議，同時希望各位專家能夠深入?yún)⑴c東城區(qū)百街千巷規(guī)劃設(shè)計方案的研究工作,。目前,，東城區(qū)街巷環(huán)境整治工作方案正在研究深化，下一步,，東城區(qū)將陸續(xù)出臺城市公共空間相關(guān)管控導(dǎo)則,，聘請專業(yè)設(shè)計師制定城市公共空間規(guī)劃方案，為市民創(chuàng)造更好的公共文化空間,。我們將繼續(xù)聽取各方面意見,，邀請各方面專家深度參與，為解決城市發(fā)展問題探索更加科學(xué)有效的路徑,。