根據(jù)此前中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》(以下簡稱《方案》),此次改革既涉及行政體制改革,,也涉及政治體制改革,,且行政體制改革和政治體制改革融合交叉。黨,、政府,、人大、政協(xié),、司法機構(gòu),、群團、事業(yè)單位等一個都不能少,,改革全方位,,“力度空前”。
今年兩會期間,,“最多跑一次”被寫入政府工作報告,。從《方案》看,,這次機構(gòu)改革的一個亮點,就是從“行業(yè)管理”轉(zhuǎn)向“功能管理”,。
比如,,將監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局的職責(zé),,最高人民檢察院查處貪污賄賂,、失職瀆職,以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合,,組建國家監(jiān)察委員會,,同中央紀律檢查委員會合署辦公,履行紀檢,、監(jiān)察兩項職責(zé),。
國家監(jiān)察委員會就是中國特色的反腐敗工作機構(gòu)。監(jiān)察法就是反腐敗國家立法,。十三屆全國人大一次會議新聞發(fā)布會發(fā)言人張業(yè)遂說,,通過制定監(jiān)察法,實施制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,,把實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗上升為法律制度,,對加強黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)察體系,,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,具有重大而深遠的意義。
再比如,,通過對國土資源部,、國家發(fā)改委的主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)、住建部的城鄉(xiāng)規(guī)劃職責(zé),、水利部的水資源,、農(nóng)業(yè)部的草資源、海洋局,、國家測繪局的職能重新整合,,成立新的自然資源部。自然資源部職能橫跨國家發(fā)改委,,住建部,,水利部,農(nóng)業(yè)部,,打破現(xiàn)存條塊分割和部門利益,。
類似這樣的調(diào)整,確保一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌,、一件事情原則上由一個部門負責(zé),,可以讓黨和國家機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué),、職能更加優(yōu)化,、權(quán)責(zé)更加協(xié)同,、監(jiān)管更加有力、運行更加高效,。只有打破基層治理中的條條分割,,整合多部門資源,設(shè)立綜合服務(wù)窗口,,“只進一扇門”“最多跑一次”才能從口號變成現(xiàn)實,,賦予老百姓實實在在的獲得感。