梁啟東 遼寧社會科學(xué)院副院長,、研究員
5月28日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會,、中國工程院第十四次院士大會上的重要講話中指出,，要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才,，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ),。
國以才立、政以才治、業(yè)以才興,。創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)上是人才驅(qū)動,，科技創(chuàng)新最重要、最核心,、最根本的是人才問題,。只有擁有一流的創(chuàng)新人才，才能產(chǎn)生一流的創(chuàng)新成果,，才能擁有創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán),。在建設(shè)世界科技強(qiáng)國的進(jìn)程中，我們比歷史上任何時期都更需要廣開進(jìn)賢之路,、廣納天下英才,。
近年來，全國上下高度重視人才工作,，各地紛紛制定政策措施吸引和培育人才,，打造人才高地，開通引進(jìn)人才的“直通車”,，“搶人才”成為一道風(fēng)景線,。
但是，毋庸諱言,，很多地區(qū)人才的結(jié)構(gòu)性矛盾也很突出：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才利用率下降,，新型的高層次、高技能和復(fù)合型人才匱乏,。二是人才分布不均衡,。從產(chǎn)業(yè)角度看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才不足,，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素,；工業(yè)人才集中在幾個支柱產(chǎn)業(yè)，中青年技術(shù)骨干流失較為嚴(yán)重,，高級專業(yè)技術(shù)人才后繼乏人,；服務(wù)業(yè)人才主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才較為缺乏,。從行業(yè)角度看,，事業(yè)單位人才比重偏高，主要集中于教育,、衛(wèi)生系統(tǒng),，其他領(lǐng)域人才比重偏低。從地域分布看,，人才主要集中在大中城市,，其他地方人才數(shù)量少而且處于凈流出狀態(tài),。
人才的結(jié)構(gòu)性矛盾的背后是人才的觀念和體制性障礙。在人才的選拔和使用上,，論資排輩,、求全責(zé)備，人為限制太多,，使用和吸引人才的政策還有待于創(chuàng)新,，人才管理的法規(guī)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，人才管理沒有形成合力,，鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè),、幫助干好事業(yè)的環(huán)境還沒有真正形成,。
人才市場覆蓋面較窄、功能不完善,、社會化服務(wù)程度不高,、管理不規(guī)范，相當(dāng)數(shù)量的人才和用人單位游離于人才市場之外,。
在引才,、用才觀念方面，有“三多三少”：講“利益驅(qū)動機(jī)制”過多,，講事業(yè)留人,、感情留人和鼓勵奉獻(xiàn)的過少；講“市場經(jīng)濟(jì)作用”過多,，講思想政治工作過少,；講高工資、高待遇過多,，講人才發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)過少,，不注意研究和滿足人才的多層次需求，“引才不留才,、留才不留心,、留心不知心”。
在處理引才和用才關(guān)系問題上,，也有“三重三輕”現(xiàn)象：重吸納增量,，輕激活存量；重引進(jìn)外埠人才,，輕現(xiàn)有人才穩(wěn)定和潛在人才挖掘,；重人才高薪招聘，輕本地區(qū),、本部門現(xiàn)有人才的充分使用,，被戲稱為“招來女婿,，冷落兒子”“引進(jìn)住持，氣走方丈”,，人才的“燈下黑”現(xiàn)象使人才邊引進(jìn)邊流失,。
在優(yōu)秀青年人才的選拔和使用上，存在著“四重四輕”：重洋輕土,；重“海龜”,，輕“土鱉”；重學(xué)歷,、資歷和輩分,，輕能力；重白領(lǐng)人才,，輕藍(lán)領(lǐng)人才,。人才的選拔和使用人為限制較多，求全責(zé)備嚴(yán)重,，面向社會,、面向市場廣納群賢、人盡其才,、能上能下,、充滿活力的用人機(jī)制還沒有建立起來。
從上述分析可以看出,，人才問題的根本癥結(jié)是市場化程度低,，市場在人才資源配置中的決定性作用發(fā)揮不夠，人才資源開發(fā)的體制性障礙尚未消除,，引才,、用才方面的觀念還較落后。
加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的根本保證,，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要任務(wù),。必須正確認(rèn)識并解決好當(dāng)前面臨的人才矛盾，以調(diào)整人才結(jié)構(gòu)為主線,，把人才工作納入科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局,，牢固樹立科學(xué)的人才觀，實現(xiàn)人才工作的觀念,、體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新,。
牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。強(qiáng)化人才工作的“一把手工程”,，有愛才之心,、識才之智、容才之量,、用才之藝,、育才之見,，滿腔熱情地為人才服務(wù)，在全社會形成尊重人才,、重視人才,、大膽使用人才的濃郁風(fēng)氣。
牢固樹立人人皆可成才的人才觀,。拓展識才,、用才、育才的范圍,，做到唯才是舉,，廣納群賢，打破人才的屬地禁錮和所有制束縛,，既凝聚一般人才,，又凝聚高層次人才；既凝聚體制內(nèi)人才,，又凝聚體制外人才；既凝聚國內(nèi)的人才,，又凝聚境外海外的人才,；既凝聚存量人才，又凝聚增量人才,；既凝聚黨政領(lǐng)導(dǎo)人才,，又凝聚企業(yè)管理和科技人才，最大限度地把各類人才積聚到全面建成小康社會的偉大事業(yè)中來,。
牢固樹立以用為本的人才使用觀,。人才作為一種特殊資源，只有使用才能創(chuàng)造價值,。做好人才工作要堅持“以用為本”,，圍繞用好用活這個核心去培養(yǎng)、引進(jìn),、配置,、激勵和保障人才。最大限度地發(fā)揮人才作用貫穿于人才發(fā)展始終,，為各類人才搭建事業(yè)平臺,，使各類人才各得其所、各盡其才,、才盡其用,。
牢固樹立科學(xué)的人才評價觀。建立健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系,，體現(xiàn)人才的發(fā)展性、多樣性,、層次性和相對性,，不唯學(xué)歷、不唯職稱,、不唯資歷,、不唯身份，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度,。
要營造良好創(chuàng)新環(huán)境,，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制,、有利于競相成長各展其能的激勵機(jī)制,、有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制。
以改革的精神全面推進(jìn)人才引進(jìn),、培養(yǎng),、流動、激勵等工作的體制創(chuàng)新,。實行勞動,、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,，真正使人才資本的價值得以體現(xiàn),。勞動者、技術(shù)人員,、管理人員,、發(fā)明者等創(chuàng)造了較高的價值，就要得到較高的報酬,，使之具有充分的成就感和光榮感,。完善科技獎勵制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報,，釋放各類人才創(chuàng)新活力,。
通過改革，改變片面將論文,、專利,、資金數(shù)量作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)的做法，正像習(xí)近平總書記所講的,，“不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了,，不能讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了”。
真正培植好人才成長的沃土,，讓人才根系更加發(fā)達(dá),，形成天下英才聚神州,、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面。
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