梁?jiǎn)| 遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng),、研究員
5月28日,，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的重要講話中指出,，要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，全面聚集人才，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ),。
國(guó)以才立,、政以才治、業(yè)以才興,。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng),，科技創(chuàng)新最重要、最核心,、最根本的是人才問(wèn)題,。只有擁有一流的創(chuàng)新人才，才能產(chǎn)生一流的創(chuàng)新成果,，才能擁有創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)。在建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中,，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開進(jìn)賢之路,、廣納天下英才,。
近年來(lái),，全國(guó)上下高度重視人才工作,，各地紛紛制定政策措施吸引和培育人才,，打造人才高地,，開通引進(jìn)人才的“直通車”，“搶人才”成為一道風(fēng)景線,。
但是,，毋庸諱言，很多地區(qū)人才的結(jié)構(gòu)性矛盾也很突出：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才利用率下降,，新型的高層次、高技能和復(fù)合型人才匱乏,。二是人才分布不均衡,。從產(chǎn)業(yè)角度看,，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才不足,，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素,；工業(yè)人才集中在幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),，中青年技術(shù)骨干流失較為嚴(yán)重，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才后繼乏人,；服務(wù)業(yè)人才主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才較為缺乏,。從行業(yè)角度看,，事業(yè)單位人才比重偏高,，主要集中于教育,、衛(wèi)生系統(tǒng)，其他領(lǐng)域人才比重偏低,。從地域分布看,，人才主要集中在大中城市,，其他地方人才數(shù)量少而且處于凈流出狀態(tài)。
人才的結(jié)構(gòu)性矛盾的背后是人才的觀念和體制性障礙,。在人才的選拔和使用上，論資排輩,、求全責(zé)備,，人為限制太多,，使用和吸引人才的政策還有待于創(chuàng)新，人才管理的法規(guī)體系建設(shè)亟待加強(qiáng),，人才管理沒有形成合力,，鼓勵(lì)干事業(yè),、支持干成事業(yè),、幫助干好事業(yè)的環(huán)境還沒有真正形成,。
人才市場(chǎng)覆蓋面較窄、功能不完善,、社會(huì)化服務(wù)程度不高,、管理不規(guī)范,，相當(dāng)數(shù)量的人才和用人單位游離于人才市場(chǎng)之外,。
在引才,、用才觀念方面，有“三多三少”：講“利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制”過(guò)多,，講事業(yè)留人、感情留人和鼓勵(lì)奉獻(xiàn)的過(guò)少,；講“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用”過(guò)多,，講思想政治工作過(guò)少；講高工資,、高待遇過(guò)多，講人才發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)過(guò)少，不注意研究和滿足人才的多層次需求,，“引才不留才,、留才不留心,、留心不知心”,。
在處理引才和用才關(guān)系問(wèn)題上,，也有“三重三輕”現(xiàn)象：重吸納增量,，輕激活存量,；重引進(jìn)外埠人才，輕現(xiàn)有人才穩(wěn)定和潛在人才挖掘,；重人才高薪招聘,，輕本地區(qū),、本部門現(xiàn)有人才的充分使用,，被戲稱為“招來(lái)女婿，冷落兒子”“引進(jìn)住持,，氣走方丈”,，人才的“燈下黑”現(xiàn)象使人才邊引進(jìn)邊流失,。
在優(yōu)秀青年人才的選拔和使用上，存在著“四重四輕”：重洋輕土,；重“海龜”,，輕“土鱉”；重學(xué)歷,、資歷和輩分,，輕能力；重白領(lǐng)人才,，輕藍(lán)領(lǐng)人才,。人才的選拔和使用人為限制較多，求全責(zé)備嚴(yán)重,，面向社會(huì),、面向市場(chǎng)廣納群賢、人盡其才、能上能下,、充滿活力的用人機(jī)制還沒有建立起來(lái),。
從上述分析可以看出，人才問(wèn)題的根本癥結(jié)是市場(chǎng)化程度低,，市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用發(fā)揮不夠,，人才資源開發(fā)的體制性障礙尚未消除，引才,、用才方面的觀念還較落后,。
加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的根本保證，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù),。必須正確認(rèn)識(shí)并解決好當(dāng)前面臨的人才矛盾,，以調(diào)整人才結(jié)構(gòu)為主線，把人才工作納入科技創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局,，牢固樹立科學(xué)的人才觀,，實(shí)現(xiàn)人才工作的觀念、體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新,。
牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,。強(qiáng)化人才工作的“一把手工程”，有愛才之心,、識(shí)才之智,、容才之量、用才之藝,、育才之見,，滿腔熱情地為人才服務(wù)，在全社會(huì)形成尊重人才,、重視人才,、大膽使用人才的濃郁風(fēng)氣。
牢固樹立人人皆可成才的人才觀,。拓展識(shí)才,、用才、育才的范圍,，做到唯才是舉,，廣納群賢，打破人才的屬地禁錮和所有制束縛,，既凝聚一般人才,，又凝聚高層次人才；既凝聚體制內(nèi)人才,，又凝聚體制外人才,；既凝聚國(guó)內(nèi)的人才,，又凝聚境外海外的人才；既凝聚存量人才,，又凝聚增量人才,；既凝聚黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，又凝聚企業(yè)管理和科技人才,，最大限度地把各類人才積聚到全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來(lái),。
牢固樹立以用為本的人才使用觀。人才作為一種特殊資源,，只有使用才能創(chuàng)造價(jià)值,。做好人才工作要堅(jiān)持“以用為本”，圍繞用好用活這個(gè)核心去培養(yǎng),、引進(jìn),、配置、激勵(lì)和保障人才,。最大限度地發(fā)揮人才作用貫穿于人才發(fā)展始終，為各類人才搭建事業(yè)平臺(tái),，使各類人才各得其所、各盡其才,、才盡其用,。
牢固樹立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)觀。建立健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,，體現(xiàn)人才的發(fā)展性,、多樣性,、層次性和相對(duì)性，不唯學(xué)歷,、不唯職稱,、不唯資歷、不唯身份,，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度,。
要營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境,，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制,、有利于人盡其才的使用機(jī)制,、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制,、有利于各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
以改革的精神全面推進(jìn)人才引進(jìn),、培養(yǎng),、流動(dòng),、激勵(lì)等工作的體制創(chuàng)新。實(shí)行勞動(dòng),、資本,、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配,，真正使人才資本的價(jià)值得以體現(xiàn)。勞動(dòng)者,、技術(shù)人員,、管理人員、發(fā)明者等創(chuàng)造了較高的價(jià)值,，就要得到較高的報(bào)酬,，使之具有充分的成就感和光榮感,。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報(bào),，釋放各類人才創(chuàng)新活力,。
通過(guò)改革,，改變片面將論文、專利,、資金數(shù)量作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法,，正像習(xí)近平總書記所講的,，“不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無(wú)窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了”,。
真正培植好人才成長(zhǎng)的沃土,，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，形成天下英才聚神州,、萬(wàn)類霜天競(jìng)自由的創(chuàng)新局面,。
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