截至今年4月,，全市機動車保有量596.8萬輛,，距離2020年底控制在630萬輛內(nèi)的目標(biāo)，只剩約33萬輛的增幅空間,。然而,，70萬輛長期在京開的外埠車“本地化”后，游離于統(tǒng)計之外,，挑戰(zhàn)著本市調(diào)控政策“紅線”,，使調(diào)控效果大打折扣,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，代辦便利、違法成本低,，正助推越來越多“本地化”的非京牌車出現(xiàn)在路上,。

唐山車牌5500元當(dāng)天拿

連日來，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，不僅許多4S店可以提供代辦外地車牌業(yè)務(wù),，本市還出現(xiàn)了成規(guī)模的代辦外地車牌商家。

“專業(yè)代辦河北車牌,，適用于北京戶口搖不到號或者外省市的朋友們,！”一家名為“汽車服務(wù)中心”的商家在微信平臺打出這樣的廣告語，這家店在通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)覓子店有實體店,，還有專門制作的“官方網(wǎng)站”,。

“汽車服務(wù)中心”所謂的官網(wǎng)首頁

根據(jù)網(wǎng)站介紹，其主要業(yè)務(wù)有“新車代上河北廊坊,、保定,、石家莊、唐山,、山西,、內(nèi)蒙牌（適用于直轄市戶口或者外省市朋友們）、中簽回遷,、年檢驗車等車輛跑腿業(yè)務(wù)”,。

一位操著京腔的工作人員向記者介紹：“北京戶口可以上唐山牌，5500元全包,?？梢噪S時來辦,，什么都不用準(zhǔn)備，當(dāng)天就能拿牌,?！痹摰晡⑿牌脚_近日也在主推唐山牌：“唐山冀B大量接單！不分戶口,！不分車型,！當(dāng)天來當(dāng)天上牌！辦完付款,?！?/p>

“汽車服務(wù)中心”的微信平臺

一年只被罰幾百元

家住東四環(huán)外的張先生夫妻倆有兩輛車，一輛京牌,，一輛是去年辦的河北牌,。他的經(jīng)驗是，“外地車只要早晚高峰不往核心區(qū)走,，躲著點交警,，沒多大問題?！痹谒磥?，幾千元辦個牌，一年中偶爾沒辦進京證被拍到罰個幾百元,，還是“挺劃算”,。

按照本市規(guī)定，外地小客車進入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路行駛的,，須辦理進京通行證件,；工作日7時至9時、17時至20時,，禁止載客汽車進入五環(huán)路（含）以內(nèi)道路行駛,。

但此前記者選擇工作日晚高峰在東三環(huán)農(nóng)展橋附近觀察，一條車道半個小時內(nèi)有79輛非京牌車輛違法闖限行,，其中河北牌照46個,。

“電子警察”也有“死角”

記者了解到，目前本市路面上的“電子警察”,，并不是都能拍攝未辦理進京證和禁限時段駛?cè)虢迏^(qū)域的外埠牌照車輛,。

城區(qū)內(nèi)，固定崗檢查外埠號牌車

城區(qū)范圍內(nèi),，每個交通大隊會設(shè)置固定的檢查崗,，多設(shè)置于環(huán)路橋區(qū)或者主干路紅綠燈路口附近，通過壓縮車道降低車速等措施,，對“闖禁行”的外埠號牌車進行檢查,。

進京證不再必須打印,，交警無法一眼識別

然而，由于開通網(wǎng)上辦理進京證業(yè)務(wù)后,，進京證不再必須打印出來,，現(xiàn)場執(zhí)法中，交警無法一眼識別,，需要在執(zhí)法終端輸入車牌或者讓司機出示手機上的辦理證明才能驗證,。這就為查處違法上路的外地號牌車增加了執(zhí)法難度，影響了查處違法效率,。

70萬輛外埠車削減調(diào)控效果

上外地牌門檻低,、違法上路成本低，造成70萬輛外埠車“本地化”,，無形中削減了小客車數(shù)量調(diào)控政策的效果,。

70萬輛是個什么概念？

記者梳理統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，本市自2011年實施小客車數(shù)量調(diào)控政策以來,，控制了小客車無序迅猛增長的勢頭。2011年1月至2017年11月底,，本市小客車凈增95.4萬輛,，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。

也就是說,，“本地化”的外埠車數(shù)量已經(jīng)快追上本市調(diào)控近8年的凈增量。

按照《北京市“十三五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和《北京市城市總體規(guī)劃實施工作方案（2017年至2020年）》要求,，到2020年底,，全市機動車保有量要控制在630萬輛以內(nèi)。

因為從北京目前發(fā)展形勢來看,，機動車持續(xù)增長對大氣質(zhì)量,、交通運行和城市空間所形成的壓力仍然很大。

大氣方面,，本地污染來源中機動車排放污染所占比重成為PM2.5的最大“貢獻”者,；

交通運行方面，2010年至2016年,，機動車年均增長遠高于道路建設(shè)里程的增速,，城市路網(wǎng)承載力仍較脆弱；

城市空間方面,，機動車保有量與停車位之間的供需矛盾依然突出,，本市城鎮(zhèn)地區(qū)居住停車位缺口總數(shù)高達129萬。

控制機動車增長任重道遠

截至今年4月,，全市機動車保有量596.8萬輛,。距離2020年底控制在630萬輛內(nèi)的目標(biāo),，只剩約33萬輛的增幅空間。然而,，70萬輛沒有納入統(tǒng)計之列的“本地化”的外地號牌車,，嚴(yán)重沖擊了的本市小客車數(shù)量調(diào)控政策，使調(diào)控效果大打折扣,，使城市承受巨大壓力,。

可適當(dāng)限制使用區(qū)域和頻率

“北京有限的道路資源和城市承載能力決定，對機動車進行調(diào)控管理是科學(xué),、合理的,。”交通運輸部公路科學(xué)研究院首席工程師袁茂存認(rèn)為,，管理部門一方面要保障有進京辦事需求群眾的出行,，一方面也要避免外埠車輛使用的“本地化”傾向，削減了調(diào)控政策的效果,。

他認(rèn)為,，可以對外埠車輛從使用區(qū)域、使用道路,、使用時間和使用頻率等方面進行適當(dāng)限制,。同時，交管部門要嚴(yán)格執(zhí)法,，加強對外埠車輛的管理,，不僅涉及通行，還應(yīng)包括停放,。

袁茂存指出,，“不能因為搖不上號就干脆否定搖號政策，如果任由機動車無序增長,，即使有了車,，大家也會都堵在路上?！彼J(rèn)為,，降低小客車出行需求才是解決矛盾的根本，政府在控制機動車增長的同時,，要不斷提高公共交通承載能力,，完善綠色出行環(huán)境。

“當(dāng)然,，對于久搖不中又有剛需的市民,，政府部門也應(yīng)想辦法完善調(diào)控政策。”袁茂存說,。日前,，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室也在回復(fù)市民來信時表示，將廣泛聽取社會各界的意見和建議,，結(jié)合小客車指標(biāo)調(diào)控工作中遇到的實際問題,，力爭從經(jīng)濟、法律等多角度不斷完善政策,，努力研究完善小客車指標(biāo)調(diào)控相關(guān)政策,。

記者：孫宏陽

監(jiān)制：王然

編輯：曾佳佳

原標(biāo)題：70萬輛外埠車“本地化”，挑戰(zhàn)北京調(diào)控政策“紅線”,！