原標(biāo)題：創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要真金白銀,。解決鄉(xiāng)村振興錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題，必須以改革創(chuàng)新的思路,，激活市場(chǎng),、激活要素,、激活主體，在發(fā)揮農(nóng)民主體作用,、調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身投入積極性的基礎(chǔ)上,，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜,、社會(huì)積極參與的多元投入格局,。

創(chuàng)新財(cái)政支持機(jī)制

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，加快建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政投入保障制度,，公共財(cái)政應(yīng)更大力度向鄉(xiāng)村傾斜,，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相匹配。應(yīng)在“整合”“撬動(dòng)”和“開(kāi)源”方面加快改革創(chuàng)新步伐：

“整合”,，就是要發(fā)揮鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,，把各類涉農(nóng)資金盡可能打捆使用，形成合力,。應(yīng)從源頭抓起,，在中央和省級(jí)層面清理、整合,、規(guī)范涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,。只有實(shí)行“自上而下”的整合，真正把涉農(nóng)資金安排使用的話語(yǔ)權(quán)交給地方,，才能切實(shí)提高涉農(nóng)資金規(guī)模效益,。

“撬動(dòng)”，就是要通過(guò)擔(dān)保,、貼息,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,，促進(jìn)金融和社會(huì)資本更多地投向鄉(xiāng)村振興,。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，一個(gè)重要舉措是財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,。目前,，全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系初步建成，進(jìn)一步釋放這項(xiàng)創(chuàng)新的紅利,，必須牢記“重點(diǎn)支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”,，推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸，讓家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作社等糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)者“夠得著”,。

“開(kāi)源”，就是要在公共財(cái)政資金之外，拓寬其他政府性資金籌集渠道,。在規(guī)范地方政府舉債融資行為,、防止借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債的前提下，支持地方政府發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興,、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目,。穩(wěn)步推進(jìn)地方政府專項(xiàng)債券管理改革，鼓勵(lì)地方政府試點(diǎn)發(fā)行項(xiàng)目融資和收益自平衡的專項(xiàng)債券,，支持符合條件,、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新城市化過(guò)程中土地增值收益用于支持鄉(xiāng)村振興的通道,。