一要創(chuàng)新社會資本參與鄉(xiāng)村振興的準入機制,。清除阻礙要素下鄉(xiāng)的各種障礙,，凡是法律沒有明文禁止的領域，社會資本都可以參與,。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見,，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助,、稅費減免,、用地等扶持政策。應注重引導社會資本投向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶干不了,、干不好的領域,。例如，應引導社會資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)業(yè)服務業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引領農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級,。

二要創(chuàng)新社會資本與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制,。應通過產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，社會資本集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務業(yè)等環(huán)節(jié),，種養(yǎng)環(huán)節(jié)盡量由農(nóng)戶承擔,，走“公司+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場”的道路。應通過資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東的“三變”改革，帶動農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展項目,，或者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè),，或者配合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,，或者參與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以入股,、聯(lián)營等方式使用通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地,。由于目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場不成熟,，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的各類資產(chǎn)特別是資源性資產(chǎn)缺乏合理的定價機制，難以充分估值,，因而不宜長時間,、大面積、一次性作價轉(zhuǎn)讓給社會資本,，而應從長計議,，主要以入股、聯(lián)營等方式與社會資本合作,，形成長期,、穩(wěn)定的收益分享機制。

（作者為國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長,、研究員）