習(xí)近平總書記強調(diào),，必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖地鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,?！皟蓚€毫不動搖”是我們黨對多年來堅持和發(fā)展基本經(jīng)濟制度成功經(jīng)驗的高度概括。正是在堅持“兩個毫不動搖”中,，我們創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大時代奇跡,。“兩個毫不動搖”也必將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢發(fā)揮新的更大作用,。

一,、堅持“兩個毫不動搖”是我國改革開放的重要成果

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定社會性質(zhì),。社會主義代替資本主義的一個根本要求,，就是建立起以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的所有制結(jié)構(gòu)，為解放發(fā)展生產(chǎn)力開辟廣闊道路,。同時,，社會主義社會并不是一成不變的，社會主義社會的生產(chǎn)資料所有制及其結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求,，并隨著生產(chǎn)力發(fā)展不斷發(fā)展變化,。

改革開放以來，我們黨立足我國的基本國情,，總結(jié)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn),，堅持不懈地探索適應(yīng)社會主義初級階段要求的所有制結(jié)構(gòu)。黨的十五大明確提出，公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。黨的十六大進一步豐富了基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵,，提出“兩個毫不動搖”的原則,。黨的十八大以來，我們黨圍繞堅持“兩個毫不動搖”,，在理論和實踐上實現(xiàn)了一系列重要創(chuàng)新,，把對基本經(jīng)濟制度的認(rèn)識提到了新的高度。黨的十八屆三中全會在“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上提出了“兩個都是”,，即公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；并且提出,，國有資本,、集體資本、非公有制資本等交叉持股,、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。黨的十八屆四中,、五中全會又提出了一系列擴大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入,、促進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟平等發(fā)展的改革舉措。黨的十九大再次重申“兩個毫不動搖”,。這表明,，我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的,，而且通過提出“兩個毫不動搖”來不斷深化和完善,。

堅持“兩個毫不動搖”，是我國改革開放的重要成果,。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，有利于經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于保障人民共同利益,、實現(xiàn)共同富裕,，有利于維護國家安全、推進自主發(fā)展,。毫不動搖地鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，有利于促進增長,、增加就業(yè),、改善民生、推進創(chuàng)新,，增強經(jīng)濟的活力。改革開放40年來,，正是因為我們堅持“兩個毫不動搖”,，調(diào)動公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟兩個方面的積極性，發(fā)揮兩個方面的優(yōu)勢,，所以公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都得到了充分的發(fā)展,，我國的社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力,、科技實力,、綜合國力大大增強，人民生活水平,、居民收入水平,、社會保障水平顯著改善。實踐證明,，只有堅持“兩個毫不動搖”,，既不搞單一公有制，也決不搞全盤私有化,，才能始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)。

二,、堅持“兩個毫不動搖”的豐富內(nèi)涵和成功經(jīng)驗

公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是對馬克思主義所有制理論的重大發(fā)展,，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大創(chuàng)新,，具有豐富的內(nèi)涵。

堅持以公有制為主體,，不斷完善創(chuàng)新公有制的實現(xiàn)形式和體制機制,。公有制是社會主義經(jīng)濟的基礎(chǔ)，必須始終堅持,。但是,，公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和體制機制必須隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求不斷完善創(chuàng)新,，使其符合市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展要求,，按市場經(jīng)濟規(guī)律運行。改革開放以來,，我國國有企業(yè)改革以增強企業(yè)活力為起點,，先后經(jīng)歷放權(quán)讓利,、制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略性調(diào)整和分類推進改革等階段,，與市場經(jīng)濟的融合日益緊密,，在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。

發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用,，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本,。發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用是以公有制為主體的根本要求。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的基本形式,，是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,。發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，必須做強做優(yōu)做大國有企業(yè),。國有資本是國有經(jīng)濟的價值形式,。黨的十九大報告指出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制,，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性重組,，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大,。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,，夯實社會主義公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)。集體所有制經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分,，是公有制經(jīng)濟的一種重要實現(xiàn)形式,。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟發(fā)展迅速,，逐步形成具有效率和活力的社會主義集體所有制經(jīng)濟發(fā)展的新形式,。在城鎮(zhèn)，有一些具有集體所有制性質(zhì)的企業(yè)逐步成長為世界知名的高科技企業(yè),。在鄉(xiāng)村,，以土地這一重要生產(chǎn)資料的集體所有為基礎(chǔ)，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營,、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，解放和發(fā)展了我國農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性,，農(nóng)村集體經(jīng)濟釋放出新的活力,，有效推動了我國農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展。

促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,，構(gòu)建新型政商關(guān)系,。我國非公有制經(jīng)濟從小到大,、由弱變強，是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的,，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,，是中國特色社會主義建設(shè)的重要力量。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要鼓勵,、支持、引導(dǎo),、保護非公經(jīng)濟發(fā)展，并創(chuàng)造性提出構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，要求廣大黨政干部勇于擔(dān)當(dāng),、積極作為，既幫助非公企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題,，又守住底線不以權(quán)謀私,；同時，要求廣大非公企業(yè)家做到潔身自好,，遵紀(jì)守法辦企業(yè),、光明正大搞經(jīng)營。新型政商關(guān)系的構(gòu)建為非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士的健康成長開辟了更加廣闊的空間,。

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，推進公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相互促進、相互融合,。國有資本,、集體資本、非公有資本等交叉持股,、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，也是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要載體,。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟有利于公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、資源共享、體制相融,、共同發(fā)展,，有利于國有資本放大功能、保值增值,、提高競爭力,，形成新的制度形式和競爭優(yōu)勢。

總之,，必須把堅持“兩個毫不動搖”統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全部進程之中,，不是把兩者割裂開來,、對立起來，才最符合最廣大人民的根本利益,，最符合我國改革發(fā)展的要求,。

三、“兩個毫不動搖”是新時代中國特色社會主義砥礪前行的重要保障

中國特色社會主義進入新時代,，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,。適應(yīng)新要求、實現(xiàn)新目標(biāo),，必須一如既往地堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，更好堅持“兩個毫不動搖”。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要求堅持“兩個毫不動搖”,，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,。要統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外環(huán)境的變化，把解決經(jīng)濟發(fā)展的短期問題和中長期問題結(jié)合起來,，通過全面深化改革,，著力解決制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的體制瓶頸。深化國資國企改革,，加快推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐,，扎實推進戰(zhàn)略性重組；加快完善國有資產(chǎn)管理體制步伐,，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,，探索各種所有制經(jīng)濟深度合作的途徑和辦法。大力支持非公企業(yè)發(fā)展,，破除各種隱性壁壘,，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，破除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”,，努力為非公企業(yè)降門檻、減手續(xù),、添動力?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基石，要通過完善產(chǎn)權(quán)制度,，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位,，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動混合所有制改革,。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求堅持“兩個毫不動搖”,，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。在我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后,，堅持“兩個毫不動搖”有了新的要求?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的經(jīng)濟體系,，需要市場機制有效、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的體制機制,，這就要求建設(shè)有別于過去的經(jīng)濟體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，必須充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟的優(yōu)勢,，促進各類所有制經(jīng)濟公平競爭、合作共榮,，推動國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,。公有制經(jīng)濟尤其是國有企業(yè)在保障人民共同利益、重大科技攻關(guān),、發(fā)展實體經(jīng)濟和維護國家安全等方面具有優(yōu)勢,，在事關(guān)國家發(fā)展重大戰(zhàn)略和國計民生重大事業(yè)方面發(fā)揮重要作用。而非公經(jīng)濟尤其是非公企業(yè)在滿足市場多層次多樣化需求,、提升供給質(zhì)量和促進更為平衡,、更為充分的發(fā)展等方面具有自身的優(yōu)勢,。因此,，只有堅持“兩個毫不動搖”，才能形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系應(yīng)有的綜合優(yōu)勢,，實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，還應(yīng)鼓勵通過國有企業(yè)混合所有制改革,，促進公有制和非公有制資本融合共生,，激發(fā)新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

經(jīng)濟高水平對外開放要求堅持“兩個毫不動搖”,，著力構(gòu)建全面開放新格局,。形成全面開放新格局，不僅意味著要擴大開放的范圍,、拓寬開放的領(lǐng)域,、加深開放的層次，還意味著要創(chuàng)新方式,、優(yōu)化布局,、提升質(zhì)量。推動形成全面開放新格局,，必須發(fā)揮公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟各自的作用和優(yōu)勢,，既要鼓勵中國企業(yè)尤其是大型企業(yè)走出去，又要大幅度放寬市場準(zhǔn)入,、保護外商合法權(quán)益,。既要發(fā)揮國有企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的主力軍作用,，又要發(fā)揮非公企業(yè)重要作用，優(yōu)化我國對外投資戰(zhàn)略布局,。要堅持引進來與走出去更好結(jié)合,，堅持引資和引技引智并舉，提升利用外資的技術(shù)溢出效應(yīng),、產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng),，加強在創(chuàng)新領(lǐng)域各種形式的合作，促進經(jīng)濟邁向中高端水平,。要推動公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)都充分利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源，努力培育國際化經(jīng)營人才,，形成一批在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè),。

（作者：南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長）