第二,協(xié)商民主能夠促進民主監(jiān)督,,有利于提高民主質(zhì)量,。協(xié)商民主與選舉民主并不是對立和矛盾的,協(xié)商民主可以讓各種意見充分發(fā)表出來,,通過交流討論使各種意見取長補短,,避免片面性,,盡可能趨于一致;同時協(xié)商民主也有助于把“服從多數(shù)”和“尊重少數(shù)”統(tǒng)一起來,。協(xié)商民主公開性,、平等性和廣泛性的特征,可以從多方面進行民主監(jiān)督,,提高民主的質(zhì)量,,最大限度地將“少數(shù)人”與“多數(shù)人”的利益整合起來。
協(xié)商民主所構(gòu)建起來的公共協(xié)商機制,,能夠協(xié)調(diào)政府,、社會、個人三者的價值偏好,,使多元的社會利益以公共利益為“最大值”,,通過多方平等、自由的討論,、辯論和協(xié)商,,達到利益表達、利益協(xié)調(diào)與利益實現(xiàn),。
第三,,協(xié)商民主能夠提升決策科學化水平,提高效率,,降低成本,。協(xié)商民主求同存異,有利于妥協(xié)和共識的達成,,有利于減少妥協(xié)的交易成本,。
三、關于提高我國協(xié)商民主質(zhì)量的思考與建議
按照黨的十九大報告中提出的“推動協(xié)商民主廣泛,、多層,、制度化發(fā)展”的要求,針對目前我國協(xié)商民主實踐中存在的問題與不足,,提出以下意見與建議,。
提高協(xié)商民主的程序化、法治化水平,,建立各層級,、各領域協(xié)商的項目清單,規(guī)范協(xié)商事前,、事中,、事后的相關規(guī)則和程序。在協(xié)商的內(nèi)容上應實現(xiàn)重大政策,、措施以及法律制訂的全覆蓋,。協(xié)商民主的議事范圍原則上應包括:重要方針,、政策及法律的制訂,重要人事安排,、涉及民生與公共安全的重要措施,、重大突發(fā)事件的應急對策和危機管理等四個方面。
區(qū)分協(xié)商民主的層次,,建立合理適用的分層次協(xié)商的協(xié)商民主規(guī)范結(jié)構(gòu),。要區(qū)分不同的經(jīng)濟、政治,、文化,、社會事務,以利益直接相關程度,、信息掌握充分程度和責任的連帶程度為尺度,,引導相關性強的群體及代表分層次進行參與和協(xié)商。掌握利益相關性,、信息充分性和責任連帶性的原則,既從總體上保證了人民群眾參與和管理政治與社會事務的民主權利,,又可以防止參與的無效與混亂,。
逐步擴大協(xié)商民主的公開性,提高透明度,,加強監(jiān)督,,促進協(xié)商民主質(zhì)量提升。公開的民主對于提高協(xié)商民主的質(zhì)量至關重要,。公開性是對協(xié)商主體最有力的監(jiān)督,,可以有效地促進協(xié)商主體提高責任意識。民主政治的本意是廣大人民群眾的參與和監(jiān)督,,分層次進行的民主協(xié)商應當在相應的層次和范圍內(nèi)適當公開,,自覺接受監(jiān)督。