第三，便于解決糾紛,。學(xué)校通過(guò)制定校規(guī)校紀(jì)細(xì)化“準(zhǔn)則”“指導(dǎo)意見”“處理辦法”等規(guī)范性文件的要求,，建立師德失范行為受理與調(diào)查處理機(jī)制，有利于糾紛的內(nèi)部解決,，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展與校園和諧,。

應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮校規(guī)校紀(jì)在師德建設(shè)中的規(guī)范作用？我以為,，“準(zhǔn)則”等規(guī)范性文件為學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)劃定了底線,，各校應(yīng)予以遵循。但高校具有特殊性,，即高校在不違反上位法的前提下具有學(xué)術(shù)自治與自主權(quán),，因而具有更多的靈活性與自主性，可因地因校制宜,?？傊瑢W(xué)校尤其是高校在制定校規(guī)校紀(jì)規(guī)制師德失范行為時(shí)既應(yīng)符合法律法規(guī)等上位法規(guī)定,，也應(yīng)遵循行政法治的基本原則,，具體包括：

民主公開原則。學(xué)校應(yīng)充分調(diào)動(dòng)廣大師生參與校紀(jì)校規(guī)的規(guī)定,，群策群力,，綜合反映學(xué)校、學(xué)生與教師等多方主體的合法利益訴求,，增強(qiáng)規(guī)范的正當(dāng)性與合理性,。

程序正當(dāng)原則,。依法治校要求遵循正當(dāng)程序原則。校紀(jì)校規(guī)中有關(guān)師德失范行為受理與調(diào)查處理機(jī)制應(yīng)設(shè)計(jì)合理的調(diào)查,、處理與救濟(jì)程序,，保障教師的程序性權(quán)利，在追究失范教師責(zé)任實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的同時(shí)不忘程序正義,，做到公平公正,、證據(jù)充分、程序正當(dāng),。

權(quán)責(zé)一致原則,。教育部“準(zhǔn)則”“指導(dǎo)意見”“處理辦法”規(guī)定了不同的失范行為，設(shè)計(jì)了“處理”“處分”與追究法律責(zé)任等三檔責(zé)任,。但具體處理,、處分則是復(fù)雜的，各校應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，在校規(guī)中規(guī)定與失范行為情節(jié),、危害相適應(yīng)的責(zé)任，既要強(qiáng)化對(duì)“問(wèn)題教師”的問(wèn)責(zé),，乃至“一票否決”,，也要堅(jiān)持責(zé)罰合理，不可“一刀切”,。此外,，在賦予調(diào)查部門權(quán)力的同時(shí)也應(yīng)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致,。

明確性原則,。各校制定的校規(guī)校紀(jì)不能僅重復(fù)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步追求規(guī)范的明確,、有效,，盡量減少用語(yǔ)的模糊、概括,，不斷提高規(guī)則的可適用性與可操作性,。

《光明日?qǐng)?bào)》（2018年11月19日08版）