在實施產(chǎn)業(yè)政策的過程中,，政府有形之手和市場無形之手的關系最難拿捏,，化有形于無形的關鍵在于把產(chǎn)業(yè)政策同競爭政策融為一體,，使兩者協(xié)調發(fā)揮作用,。應強化競爭政策的基礎地位，確保要素和產(chǎn)品價格信號不被扭曲以及激勵機制正確,。政府對待市場主體要一視同仁，無問所有制類型,、無問規(guī)模大小,、無問中企或外資，堅持實行競爭中性原則和準入前國民待遇加負面清單原則,，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,。產(chǎn)業(yè)政策要更多采用普惠性、功能性手段,。

黨的十八屆三中全會召開五年多來,，圍繞處理好政府和市場關系這一核心問題，我國經(jīng)濟體制改革全方位推進,，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破,，不僅有效激發(fā)了市場主體的創(chuàng)造力，也讓穩(wěn)健前行的中國經(jīng)濟韌性十足,、更具活力,。全面深化經(jīng)濟體制改革，在進一步做好上述四個方面工作的同時,，還應該認識到：首先,，政府和市場的關系本身并非一成不變,，圍繞這個問題的改革也不可能一勞永逸。因此,，對問題的認識需要與時俱進,，改革的重點也會發(fā)生變化。當前的改革重點仍然是轉變政府職能,，減少政府對資源的直接配置行為,，給市場自主調節(jié)和企業(yè)理性反應留出充分的空間。其次,，在政府作用和市場作用之間,，既要劃分出清晰的邊界，使之各司其職,，又要發(fā)揮兩者的協(xié)同作用,，無摩擦地產(chǎn)生協(xié)同效應。最后,，市場經(jīng)濟體制和機制不是自然而然形成的,，既需要足夠的歷史耐心使其全面發(fā)育，也需要時不我待地進行重點培育,，通過深化改革,，在頂層設計和于法有據(jù)的前提下推動制度創(chuàng)新。（作者：蔡昉,，系中國社會科學院副院長,、學部委員）