原標(biāo)題：“升級(jí)版”證券法護(hù)航強(qiáng)大資本市場(chǎng)

■董少鵬

近日，證券法修訂草案三審稿開(kāi)始向公眾征求意見(jiàn),。筆者通讀了草案文本,，認(rèn)為草案反映了近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)資本市場(chǎng)建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，切合市場(chǎng)實(shí)際,，也預(yù)留了未來(lái)發(fā)展創(chuàng)新改進(jìn)的空間,，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)思路。我們期待,，經(jīng)過(guò)修改完善的《證券法》盡快出臺(tái),，為資本市場(chǎng)改革發(fā)展提供更有力的法律保障。

我國(guó)《證券法》于1999年7月1日開(kāi)始實(shí)施,，此后經(jīng)過(guò)了2004年8月修正,、2005年10月修訂、2013年6月修正,、2014年8月修正。之后,，新一輪修訂展開(kāi),，草案歷經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)2015年4月、2017年4月兩次審議后,，再加上十三屆全國(guó)人大常委會(huì)今年4月審議,，文本更加完善和成熟。

此次證券法修改體現(xiàn)了依法全面從嚴(yán)監(jiān)管,，在加強(qiáng)監(jiān)管,、加大法律責(zé)任方面體現(xiàn)了防風(fēng)險(xiǎn)要求。

此次修改也是完善我國(guó)民商法制度的重要舉措,。所謂民商法,，是指民法與商法。我國(guó)遵循民商合一體例,，即民法包含商法,，我國(guó)《民法總則》規(guī)定了民商合一的基本原則。

證券市場(chǎng)包括投資者,、發(fā)行人,、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、交易場(chǎng)所等主體,，這些主體之間既有交易關(guān)系,，也有服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系。隨著科技進(jìn)步和市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展,，證券買(mǎi)賣(mài)與服務(wù)活動(dòng)更加緊密地結(jié)合在一起,。發(fā)行人、承銷(xiāo)商,、保薦人,、經(jīng)紀(jì)人、投資人,、會(huì)計(jì)師,、律師等主體既需要依托于證券市場(chǎng)，又多層次地參與其中,，為其他主體服務(wù)或接受他方的服務(wù),，形成既有利益競(jìng)爭(zhēng)又有利益共融的生態(tài)。

為此,，證券立法的總體取向是規(guī)范各主體行為,，使證券募集、發(fā)行,、交易,、服務(wù)等活動(dòng)公平合理地照顧各方的權(quán)利，做到平等、自愿,、等價(jià)有償,、誠(chéng)實(shí)守信。同時(shí),，立法要促進(jìn)公平基礎(chǔ)上的效率,。