四是著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),，是資本市場(chǎng)治理的重要任務(wù),。資本市場(chǎng)具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，風(fēng)險(xiǎn)也最有可能通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)釋放和放大,。

本次修訂草案,，在國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)中,，專門(mén)列出了“依法監(jiān)測(cè)并防范、處置證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”一項(xiàng)內(nèi)容,。同時(shí)規(guī)定,，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與國(guó)務(wù)院其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立監(jiān)管信息共享機(jī)制。

此次修訂草案中對(duì)證券發(fā)行,、證券交易,、信息披露,、證券交易所,、證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)等部分的行政監(jiān)管規(guī)定,，都體現(xiàn)了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的意圖導(dǎo)向,，是對(duì)黨中央要求的具體落實(shí)。

完善證券市場(chǎng)法律制度體系,，一定意義上就是完善有利于市場(chǎng)主體交易安全的民商事法律制度,。既要改進(jìn)完善監(jiān)管，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，又要保障市場(chǎng)主體依法開(kāi)展業(yè)務(wù),、公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),，也要依法明確相關(guān)市場(chǎng)化手段,、方式的屬性，為市場(chǎng)參與者提供更好民商事法律環(huán)境,。比如,，可以考慮明確資產(chǎn)支持證券的屬性、完善讓與擔(dān)保等基礎(chǔ)制度,。

五是著力完善保護(hù)投資者合法權(quán)益的機(jī)制,。

總體來(lái)說(shuō)，保護(hù)投資者合法權(quán)益是貫穿于證券法修訂草案各個(gè)章節(jié)的,，按照市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)的原則,，在證券募集、發(fā)行,、交易,、專業(yè)服務(wù)等各個(gè)市場(chǎng)環(huán)節(jié)，都充分體現(xiàn)了平等,、自愿,、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)守信的原則,，并且十分注重法律的可落地性,。

本次修訂草案專設(shè)“投資者保護(hù)”一章,，嚴(yán)格規(guī)定了證券公司、上市公司及其高管人員,、債券發(fā)行人應(yīng)當(dāng)禁止的行為,，應(yīng)對(duì)投資者履行的義務(wù)。就證券公司失責(zé)應(yīng)當(dāng)賠償,，發(fā)行人因欺詐發(fā)行等重大違法行為應(yīng)當(dāng)賠償?shù)那樾巫龀鲆?guī)定,。修訂草案還列出了依法征集代理股東行使提案權(quán)、表決權(quán)的規(guī)定,，明確了證券糾紛當(dāng)事人可以委托“國(guó)家設(shè)立的投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)”調(diào)解,、訴訟的規(guī)定，明確了“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的,，可以依法推選代表人進(jìn)行訴訟”的規(guī)定,。