筆者認(rèn)為,,此次《證券法》修訂充分落實(shí)了上述理念,、原則和要求,有如下亮點(diǎn):
一是著力完善基礎(chǔ)性制度,。
無論從發(fā)行人而言,,還是從投資者而言,還是從專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)而言,,都享有公平參與市場的權(quán)力,。股票發(fā)行制度要更具包容性、適應(yīng)性,,上市標(biāo)準(zhǔn)須實(shí)現(xiàn)多元化,。此次修訂草案在證券發(fā)行一章專設(shè)“科創(chuàng)板注冊制的特別規(guī)定”,,將設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制納入法律范疇,豐富了證券發(fā)行的內(nèi)涵,,完善了制度設(shè)計(jì)。增設(shè)特別規(guī)定的做法,,統(tǒng)籌了現(xiàn)行發(fā)行制度的穩(wěn)定和市場創(chuàng)新發(fā)展,,符合穩(wěn)中求進(jìn)要求,有助于穩(wěn)定和引導(dǎo)改革預(yù)期,。
對不符合持續(xù)上市條件的公司予以退市,,是對市場公平原則的保護(hù)。為此,,此次修訂草案取消了證券暫停上市交易制度,,直接表述為“上市交易的證券,,不再符合上市條件的,或者有上市規(guī)則規(guī)定其他情形的,,由證券交易所按照業(yè)務(wù)規(guī)則終止其上市交易”,。這一規(guī)定使退市制度更具剛性,提高了威懾力,。
信息披露制度是市場基礎(chǔ)性制度的重要組成部分,但又具有特殊性,、引領(lǐng)性,。可以說,,信息披露對于資本市場來說像“氧氣”一樣重要,。本次修訂草案將“信息披露”內(nèi)容從現(xiàn)行證券法的“一節(jié)”單獨(dú)拿出來,作為獨(dú)立的“第五章”,,充分體現(xiàn)了制度改革訴求,強(qiáng)化了信息披露的法律要求,?!靶畔⑴读x務(wù)人”范圍由原來的發(fā)行人、上市公司擴(kuò)展到“發(fā)行人及法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他信息披露義務(wù)人”,;披露的一般要求在原來的“真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整,,不得有虛假記載,、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏”基礎(chǔ)上,,增加了“簡明清晰,,通俗易懂”的表述。
二是著力強(qiáng)化市場主體責(zé)任,。
發(fā)行人及其股東,、高管、實(shí)際控制人,,證券公司,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),,各類投資者,,都應(yīng)依法參與市場競爭,,依法解決矛盾糾紛。本次修訂草案充分體現(xiàn)了這一要求,,同時(shí)激勵(lì)所有市場主體承擔(dān)起基本的社會(huì)責(zé)任,努力實(shí)現(xiàn)守信者受褒揚(yáng),、失信者受懲罰。