原標(biāo)題:城鎮(zhèn)化水平不斷提升城市發(fā)展闊步前進(jìn)——新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報(bào)告之十七

新中國成立70年來，經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大,、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。黨中央、國務(wù)院高度重視城市工作,，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),，城市面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就,。黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，城市建設(shè)和發(fā)展步入了新的階段,，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高,，城市發(fā)展質(zhì)量明顯改善，城市功能全面提升,，為全面建成小康社會搭建了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺,。

一,、城鎮(zhèn)化水平顯著提高,，輝煌成就舉世矚目

2018年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%,，比1949年末提高47.94個(gè)百分點(diǎn),，年均提高0.69個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上看,，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了探索發(fā)展、快速發(fā)展和提質(zhì)發(fā)展的過程,。

探索發(fā)展階段（1949-1978年）,。1949年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率只有10.64%,。國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與“一五”時(shí)期,，出現(xiàn)了一批新興工礦業(yè)城市，武漢,、太原和洛陽等老城市也進(jìn)行了擴(kuò)建改造,，大批農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門，城市數(shù)量和城市人口持續(xù)增加,。1960年末,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到19.75%，比1949年末提高了9.11個(gè)百分點(diǎn),，年均提高0.83個(gè)百分點(diǎn),；城市數(shù)達(dá)到199個(gè)，增加了67個(gè),，年均增加6個(gè),。進(jìn)入60年代，國民經(jīng)濟(jì)全面調(diào)整,，一大批新設(shè)置的市退回縣建制,，一部分地級市降為縣級市,，人口流動受到戶籍政策的嚴(yán)格控制，城鎮(zhèn)化進(jìn)程有所波動,。1964年,，“三線”建設(shè)開始啟動，中西部地區(qū)城市數(shù)和城鎮(zhèn)人口有所增加,，區(qū)域協(xié)調(diào)性有所改善,，至1978年，常住人口城鎮(zhèn)化率基本保持在17%-18%之間,。

快速發(fā)展階段（1979-2011年）,。1978年，十一屆三中全會召開,，作出了實(shí)行改革開放的重大決策,，改革重點(diǎn)很快轉(zhuǎn)向城市，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程開始加速,。經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐步設(shè)立,，沿海城市、三個(gè)“三角”地區(qū)[1],、海南島和上海浦東陸續(xù)開放,，戶籍管理制度開始放松，農(nóng)村人口快速向城鎮(zhèn)流動,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起,，城市和小城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增加。1992年,，鄧小平南巡講話推動改革開放進(jìn)入新階段,，大批農(nóng)村剩余勞動力加速向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。1993年,，設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)放寬進(jìn)一步促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展。90年代后期,，市場經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng),，珠三角、長三角等城市群逐步成形,，城市集聚效應(yīng)更加明顯,。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織,，城市商業(yè)更加興旺,，市場更加繁榮。2002年,，黨的十六大提出科學(xué)發(fā)展觀,，要求“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，西部大開發(fā),、東北振興和中部崛起等一系列發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,，改革開放逐漸擴(kuò)展至沿邊、沿江和沿主要交通干線城市,，城市發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng),。2011年末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%,，工作和生活在城鎮(zhèn)的人口比重超過了50%,，比1978年末提高33.35個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.01個(gè)百分點(diǎn),。