原標題:城鎮(zhèn)化水平不斷提升城市發(fā)展闊步前進——新中國成立70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十七

新中國成立70年來,，經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大,、速度最快的城鎮(zhèn)化進程,。黨中央、國務院高度重視城市工作,，城市規(guī)模不斷擴大,，城市經(jīng)濟實力持續(xù)增強，城市面貌煥然一新,，城鎮(zhèn)化建設和城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就,。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，城市建設和發(fā)展步入了新的階段,，城鎮(zhèn)化水平進一步提高，城市發(fā)展質量明顯改善,，城市功能全面提升,，為全面建成小康社會搭建了一個堅實的平臺。

一,、城鎮(zhèn)化水平顯著提高,，輝煌成就舉世矚目

2018年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.58%,，比1949年末提高47.94個百分點,，年均提高0.69個百分點?？傮w上看,，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了探索發(fā)展、快速發(fā)展和提質發(fā)展的過程,。

探索發(fā)展階段（1949-1978年）,。1949年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率只有10.64%,。國民經(jīng)濟恢復與“一五”時期,，出現(xiàn)了一批新興工礦業(yè)城市，武漢,、太原和洛陽等老城市也進行了擴建改造,，大批農業(yè)勞動力轉移到城市工業(yè)部門，城市數(shù)量和城市人口持續(xù)增加。1960年末,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到19.75%,，比1949年末提高了9.11個百分點，年均提高0.83個百分點,；城市數(shù)達到199個,，增加了67個，年均增加6個,。進入60年代,，國民經(jīng)濟全面調整，一大批新設置的市退回縣建制,，一部分地級市降為縣級市,，人口流動受到戶籍政策的嚴格控制，城鎮(zhèn)化進程有所波動,。1964年,，“三線”建設開始啟動，中西部地區(qū)城市數(shù)和城鎮(zhèn)人口有所增加,，區(qū)域協(xié)調性有所改善,，至1978年，常住人口城鎮(zhèn)化率基本保持在17%-18%之間,。

快速發(fā)展階段（1979-2011年）,。1978年，十一屆三中全會召開,，作出了實行改革開放的重大決策,，改革重點很快轉向城市，我國城鎮(zhèn)化進程開始加速,。經(jīng)濟特區(qū)逐步設立,，沿海城市、三個“三角”地區(qū)[1],、海南島和上海浦東陸續(xù)開放,，戶籍管理制度開始放松，農村人口快速向城鎮(zhèn)流動,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起,，城市和小城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增加。1992年,，鄧小平南巡講話推動改革開放進入新階段,，大批農村剩余勞動力加速向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移,。1993年,，設市標準放寬進一步促進了城鎮(zhèn)化發(fā)展,。90年代后期，市場經(jīng)濟活力持續(xù)增強,，珠三角,、長三角等城市群逐步成形，城市集聚效應更加明顯,。2001年,，中國加入世界貿易組織，城市商業(yè)更加興旺,，市場更加繁榮。2002年,，黨的十六大提出科學發(fā)展觀,，要求“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”,，西部大開發(fā),、東北振興和中部崛起等一系列發(fā)展戰(zhàn)略實施，改革開放逐漸擴展至沿邊,、沿江和沿主要交通干線城市,，城市發(fā)展的區(qū)域協(xié)調性進一步增強。2011年末,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到51.27%,，工作和生活在城鎮(zhèn)的人口比重超過了50%，比1978年末提高33.35個百分點,，年均提高1.01個百分點,。