“繼續(xù)保持增值稅收入劃分‘五五分享’比例不變,，給地方政府吃了一顆‘定心丸’。地方政府收入預(yù)期穩(wěn)了,，對(duì)進(jìn)一步制定和執(zhí)行未來相關(guān)方面重要規(guī)劃具有基礎(chǔ)性作用,。”白景明說,。

在留抵退稅方面,，《方案》明確，調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制,。建立增值稅留抵退稅長效機(jī)制,，結(jié)合財(cái)政收入形勢(shì)確定退稅規(guī)模，并保持中央與地方“五五”分擔(dān)比例不變,。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅與應(yīng)用研究所所長李旭紅分析，此項(xiàng)政策與原來的留抵退稅分擔(dān)機(jī)制相比較,，最主要的變化在于能夠根據(jù)各地的增值稅收入情況來進(jìn)行留抵退稅額度的分?jǐn)?，這充分考慮到了增值稅稅基流動(dòng)的特點(diǎn)，避免了一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約,，外購數(shù)額大而導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎?cái)政退稅負(fù)擔(dān)重的情況,，“這樣的留抵退稅分擔(dān)機(jī)制更為公平、合理”,。

“增值稅留抵退稅增加了企業(yè)現(xiàn)金流,，但同時(shí)也減少了地方財(cái)政收入，此次針對(duì)增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制的改革措施有利于緩解這一矛盾,?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長喬寶云表示。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)系系主任毛捷認(rèn)為,，調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制,，實(shí)際上采取了受益原則，倘若地方增值稅收入較多,，那就相應(yīng)多負(fù)擔(dān)一部分,；若增值稅收入較少，則由中央進(jìn)行統(tǒng)籌平衡貼補(bǔ)一部分。這對(duì)增值稅收入增長緩慢而留抵退稅壓力較大的地方是重大利好,。

穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革利當(dāng)下又利長遠(yuǎn)

《方案》明確,，后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。按照健全地方稅體系改革要求,，在征管可控的前提下,，將部分在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來源,，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境,。