中央對(duì)特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán),,講的是主權(quán)層面的問(wèn)題,中央授予港澳特別行政區(qū)高度自治權(quán),,講的是治權(quán)層面的問(wèn)題,。中央的全面管治權(quán)是授權(quán)特別行政區(qū)實(shí)行高度自治的前提和基礎(chǔ),授予特別行政區(qū)高度自治權(quán)是中央對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的體現(xiàn),。中央對(duì)特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán),這兩者相互聯(lián)系,、內(nèi)在一致,,任何情況下都不能將這兩者割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái),。
因此,,在未來(lái)一段時(shí)間里,健全中央依照國(guó)家憲法和港澳基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度,,將是堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系工作的“重中之重”,,其中主要包括:完善中央對(duì)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和主要官員的任免制度和機(jī)制、全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)港澳基本法的解釋制度,,依法行使國(guó)家憲法和港澳基本法賦予中央的各項(xiàng)權(quán)力,;建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,,支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量;健全特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官對(duì)中央負(fù)責(zé)的制度,,支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政,;完善香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局,、同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)港澳社會(huì)特別是公職人員和青少年的國(guó)家憲法和港澳基本法教育,、國(guó)情教育,、中國(guó)歷史和中華文化教育,增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神,,等等,。
必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家憲法和港澳基本法的尊嚴(yán)和權(quán)威
國(guó)家憲法和港澳基本法共同構(gòu)成了特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ),共同確立了特別行政區(qū)的憲制秩序,。堅(jiān)持依法治港,、依法治澳,就必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家憲法和港澳基本法的尊嚴(yán)和權(quán)威,。
“一國(guó)兩制”在國(guó)家法治上的最高體現(xiàn),,就是國(guó)家憲法。港澳基本法是根據(jù)國(guó)家憲法制定的,,是規(guī)定特別行政區(qū)制度和政策的基本法律,。依法治港、依法治澳,,首先是依據(jù)國(guó)家憲法和港澳基本法治港,、治澳。憲法是國(guó)家的根本大法,,在國(guó)家統(tǒng)一的法律體系中居于統(tǒng)帥和核心地位,,在包括特別行政區(qū)在內(nèi)的全國(guó)范圍內(nèi)具有最高法律地位和最高法律效力。我們堅(jiān)持“一國(guó)兩制”,、“港人治港”“澳人治澳”,、高度自治,正確實(shí)施港澳基本法,,必須符合憲法的原則和相關(guān)規(guī)定,。在特別行政區(qū),不存在一個(gè)脫離憲法的“憲制”,,也不存在一個(gè)脫離憲法的“法治”,。