十八大以來的黨內(nèi)法規(guī)制定既考慮了行為過程,,也考慮了社會影響,,既給出了底線標(biāo)準(zhǔn),也帶有明確的高線引導(dǎo)的價值期待,,有效廓清了紀(jì)法邊界,。比如黨的紀(jì)律處分條例,黨的紀(jì)律不是等待違紀(jì)違法后果出來了才去懲治,,而是從一開始就通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和思想教育防止干部走向破紀(jì)違法,。可以說,十八大以來不斷修訂完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,,既反映了我們黨加強自身建設(shè)快速發(fā)展的制度成果,,也提供了全面從嚴(yán)治黨的基本遵循。
二,、強化政治監(jiān)督,,深化三項改革,一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐
我們黨要跳出“歷史周期率”,,需要以自我革命精神破解自我監(jiān)督難題,。黨的十八大以來,黨中央從作風(fēng)建設(shè)入手,,以落實八項規(guī)定精神作為突破口和動員令,,以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他各方面的監(jiān)督,通過深化紀(jì)律檢查體制改革,、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,,實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋,推進(jìn)權(quán)力運行的規(guī)范與約束,。隨著全面從嚴(yán)治黨法規(guī)體系逐步健全完善,,制度執(zhí)行力有效增強,高壓懲治腐敗的法治環(huán)境加快形成,。
習(xí)近平總書記指出:“一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐,,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略,?!笔艑盟闹腥珪稕Q定》將構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐體制機(jī)制,作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系重要內(nèi)容,,單列一條作出部署,。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,。為此需要推進(jìn)以下工作,。
一是始終堅持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主責(zé)。充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用,。社會主義制度的本質(zhì)和執(zhí)政黨的地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),第一位的是黨委監(jiān)督,,紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮監(jiān)督專責(zé),,國家監(jiān)察必然是黨內(nèi)監(jiān)督的拓展和延伸。2003年《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》提出紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),十九大新修訂的《黨章》將其表述為“專責(zé)機(jī)關(guān)”,,既強化了監(jiān)督權(quán)力,,也強調(diào)了監(jiān)督責(zé)任,體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)的治理邏輯,。為此要著力發(fā)揮巡視巡察利劍作用,,強化派駐機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,;以科學(xué)制度體系保障人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督職能作用,。努力使權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)都植入有效監(jiān)督的因子,,逐步疊加形成規(guī)范權(quán)力運行的風(fēng)險評估機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。