應(yīng)急治理作用,。十九屆四中全會(huì)《決定》提出,，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。從此次疫情爆發(fā)后社會(huì)力量的迅速反應(yīng)可以看出,，多元參與的治理理念同樣需要在應(yīng)急領(lǐng)域普及,，而社會(huì)力量也完全有能力成為應(yīng)急治理的參與主體之一。在突發(fā)事件中,，事發(fā)地點(diǎn)所在地區(qū)的個(gè)人志愿者往往能成為第一響應(yīng)人,，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)施人道救助、應(yīng)急服務(wù)和心理支援,。而發(fā)展良好的社會(huì)組織,，則能作為應(yīng)急治理主體之一，在突發(fā)事件的應(yīng)急救援和事后重建兩階段均發(fā)揮作用,，依靠其自身的專業(yè)能力和強(qiáng)靈活性,，開展細(xì)致而持續(xù)的項(xiàng)目。為促進(jìn)社會(huì)力量應(yīng)急治理功能的發(fā)揮,，應(yīng)給予應(yīng)急響應(yīng)者一定的制度保障和賦權(quán),，并強(qiáng)化社會(huì)組織應(yīng)急能力的日常培訓(xùn)工作。

民生保障作用,。十九屆四中全會(huì)《決定》提出,，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，滿足人民多層次多樣化需求,。疫情防控中社會(huì)力量提供的多重關(guān)懷服務(wù)充分說明,，社會(huì)力量不僅能夠關(guān)注到民生問題的多重維度和多元對(duì)象、彌補(bǔ)政府在非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的缺位或不足,、滿足民眾的多樣化需求,，還能在提升社會(huì)公平、化解社會(huì)矛盾等方面成為政府的有力助手,。不同社會(huì)組織針對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)所提供的不同服務(wù),，反映出在疫情等負(fù)面因素影響下，經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)過程中社會(huì)力量的調(diào)節(jié)作用之重要性,。未來一段時(shí)間,，社會(huì)力量將成為保障社會(huì)穩(wěn)定,、改善民生、解決深層次矛盾和問題的重要主體,，從不同角度增進(jìn)人民福祉,，提升公眾獲得感。遵循《決定》要求,，開放更多服務(wù)領(lǐng)域由社會(huì)力量承擔(dān),，將是下一階段治理體系建設(shè)的可行嘗試。

主體協(xié)同作用,。“協(xié)同”是十九屆四中全會(huì)《決定》中的高頻關(guān)鍵詞之一,，行政體制建設(shè)要求國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，宏觀調(diào)控制度體系強(qiáng)調(diào)多種政策協(xié)同發(fā)力,，社會(huì)治安防控體系在整體性,、精準(zhǔn)性之外也強(qiáng)調(diào)協(xié)同性。實(shí)際上,，政社協(xié)同也是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義,。防疫一線的實(shí)踐充分說明，社會(huì)力量能夠形成自發(fā)的協(xié)同體系并高效運(yùn)轉(zhuǎn),。為強(qiáng)化治理體系建設(shè),，應(yīng)推廣建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的協(xié)作機(jī)制,，尋找到雙方的契合點(diǎn)，產(chǎn)生多維互動(dòng),，推進(jìn)協(xié)同治理,。