應(yīng)急治理作用,。十九屆四中全會《決定》提出,，構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制,。從此次疫情爆發(fā)后社會力量的迅速反應(yīng)可以看出，多元參與的治理理念同樣需要在應(yīng)急領(lǐng)域普及,，而社會力量也完全有能力成為應(yīng)急治理的參與主體之一,。在突發(fā)事件中，事發(fā)地點所在地區(qū)的個人志愿者往往能成為第一響應(yīng)人,，在短時間內(nèi)實施人道救助,、應(yīng)急服務(wù)和心理支援。而發(fā)展良好的社會組織,，則能作為應(yīng)急治理主體之一,，在突發(fā)事件的應(yīng)急救援和事后重建兩階段均發(fā)揮作用，依靠其自身的專業(yè)能力和強靈活性,，開展細致而持續(xù)的項目,。為促進社會力量應(yīng)急治理功能的發(fā)揮，應(yīng)給予應(yīng)急響應(yīng)者一定的制度保障和賦權(quán),，并強化社會組織應(yīng)急能力的日常培訓(xùn)工作,。

民生保障作用。十九屆四中全會《決定》提出,，鼓勵支持社會力量興辦公益事業(yè),，滿足人民多層次多樣化需求。疫情防控中社會力量提供的多重關(guān)懷服務(wù)充分說明,，社會力量不僅能夠關(guān)注到民生問題的多重維度和多元對象,、彌補政府在非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的缺位或不足、滿足民眾的多樣化需求,，還能在提升社會公平、化解社會矛盾等方面成為政府的有力助手,。不同社會組織針對勞動者和企業(yè)所提供的不同服務(wù),，反映出在疫情等負面因素影響下，經(jīng)濟面臨下行風(fēng)險過程中社會力量的調(diào)節(jié)作用之重要性。未來一段時間,，社會力量將成為保障社會穩(wěn)定,、改善民生、解決深層次矛盾和問題的重要主體,，從不同角度增進人民福祉,，提升公眾獲得感。遵循《決定》要求,，開放更多服務(wù)領(lǐng)域由社會力量承擔(dān),，將是下一階段治理體系建設(shè)的可行嘗試。

主體協(xié)同作用,。“協(xié)同”是十九屆四中全會《決定》中的高頻關(guān)鍵詞之一,，行政體制建設(shè)要求國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，宏觀調(diào)控制度體系強調(diào)多種政策協(xié)同發(fā)力,，社會治安防控體系在整體性,、精準性之外也強調(diào)協(xié)同性。實際上,，政社協(xié)同也是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義,。防疫一線的實踐充分說明，社會力量能夠形成自發(fā)的協(xié)同體系并高效運轉(zhuǎn),。為強化治理體系建設(shè),，應(yīng)推廣建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的協(xié)作機制,，尋找到雙方的契合點,，產(chǎn)生多維互動，推進協(xié)同治理,。