三是堅(jiān)持“共治”要求,，提升現(xiàn)代城市的協(xié)同治理能力。現(xiàn)代意義上的治理本質(zhì)上是多元主體能夠共同參與的“共治”,，是政黨、政府部門與企事業(yè)單位,、社會(huì)組織,、公民等多元主體彼此合作的網(wǎng)絡(luò)型治理，在相互依存的公共環(huán)境中共擔(dān)社會(huì)責(zé)任,、共享治理成果,。在此次疫情應(yīng)對(duì)過程中，我國的大多數(shù)城市特別是一些超大規(guī)模城市,，難能可貴地迅速構(gòu)建起了街道,、社區(qū)、小區(qū),、城中村,、工業(yè)區(qū)、樓棟等為基礎(chǔ)的聯(lián)防聯(lián)控共治網(wǎng)絡(luò),。

同時(shí)也需注意到,，基層的資源配備、人才配置等與其承擔(dān)的抗疫責(zé)任和負(fù)擔(dān)還不匹配,，各部門之間的工作聯(lián)動(dòng)性有待加強(qiáng),，疫情聯(lián)合研判和信息共享機(jī)制仍須完善，迫切需要加強(qiáng)城市重大公共衛(wèi)生事件的合作應(yīng)對(duì)和共治能力建設(shè),。在我國現(xiàn)行的城市治理實(shí)踐中,，普遍實(shí)行的是“市-區(qū)-街道-社區(qū)”的“兩級(jí)政府三級(jí)管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的多層級(jí)管理結(jié)構(gòu)，城市公共危機(jī)事件應(yīng)急管理的縱向鏈條過長,，逐級(jí)授權(quán)和任務(wù)下壓是其基本特點(diǎn),。此種縱向權(quán)力的分層式設(shè)置和多級(jí)別管理模式，在一定程度上降低了疫情防控的效率和效果,，導(dǎo)致有時(shí)信息情況匯報(bào)不及時(shí),、防控處理不到位,，甚至出現(xiàn)一些“會(huì)議抗疫”“文件抗疫”“填表抗疫”“拍照抗疫”“談口號(hào)、不談口罩”等形式主義,。由于各職能部門之間缺乏經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，片面強(qiáng)調(diào)各部門的自身利益和任務(wù)要求，加之城市治理的信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)沒建立,，基層抗疫過程中客觀存在多頭管理,、相互扯皮和責(zé)任推諉現(xiàn)象。因此,，應(yīng)按照“扁平,、精簡、高效”的原則,，嘗試推進(jìn)城市治理的層級(jí)縮減和職能整合改革,，促進(jìn)各個(gè)職能部門的協(xié)同治理，形成“市—街區(qū)”的扁平化社會(huì)治理格局,，改變“主管部門責(zé)任淡化,、屬地責(zé)任難以落實(shí)”的治理困境。推行國家與社會(huì)合作互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)型治理,，構(gòu)建“黨-政-居-社-群”協(xié)同參與現(xiàn)代城市治理的共治新秩序,。