預(yù)算報(bào)告顯示,，今年全國(guó)一般公共預(yù)算收入180270億元，下降5.3%；支出247850億元,，增長(zhǎng)3.8%,。面對(duì)收支矛盾，安排赤字37600億元,，比2019年增加1萬(wàn)億元。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡認(rèn)為,，這些安排是特殊時(shí)期的特殊舉措，是集中精力做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、實(shí)現(xiàn)政策有為和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排,。

對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,，劉怡表示，3%的赤字率并不是硬性約束,，高于3%并不等同于過(guò)度舉債,，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、債務(wù)支出使用效果等情況加以評(píng)判,。從各國(guó)實(shí)踐看，美國(guó),、日本等全球主要經(jīng)濟(jì)體赤字率常年在3%以上,。

“我國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,。在前所未有的疫情影響下,，綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，階段性地適度提高赤字率,，有利于有效進(jìn)行逆周期調(diào)控,，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用?！眲⑩f(shuō),。

特別國(guó)債備受關(guān)注

自3月27日中央政治局會(huì)議明確發(fā)行特別國(guó)債以來(lái)，這項(xiàng)措施一直受到廣泛關(guān)注,?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，在提高赤字率的同時(shí),，發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債,。

此前，我國(guó)發(fā)行過(guò)兩次特別國(guó)債,。第一次是在1998年,，財(cái)政部發(fā)行2700億元長(zhǎng)期特別國(guó)債，所籌集的資金全部用于補(bǔ)充國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金,；第二次則在2007年,，發(fā)行15500億元特別國(guó)債，用于購(gòu)買約2000億美元外匯,，作為中國(guó)投資有限責(zé)任公司資本金,。

此次在特殊時(shí)期發(fā)行抗疫特別國(guó)債，是為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響,，重要性不言而喻,。根據(jù)安排，抗疫特別國(guó)債由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行,，不計(jì)入財(cái)政赤字,，納入國(guó)債余額限額，全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出,。

“發(fā)行抗疫特別國(guó)債意義重大,，尤其是在彌補(bǔ)當(dāng)前公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的短板、防止疫情反彈和境外輸入等方面必將發(fā)揮重大作用,?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員李成威說(shuō)。