預(yù)算報(bào)告顯示，今年全國一般公共預(yù)算收入180270億元,，下降5.3%,；支出247850億元，增長3.8%,。面對收支矛盾,，安排赤字37600億元，比2019年增加1萬億元。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡認(rèn)為,，這些安排是特殊時(shí)期的特殊舉措,，是集中精力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù),、實(shí)現(xiàn)政策有為和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排。

對于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題,，劉怡表示,，3%的赤字率并不是硬性約束，高于3%并不等同于過度舉債,，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、債務(wù)支出使用效果等情況加以評判。從各國實(shí)踐看,，美國,、日本等全球主要經(jīng)濟(jì)體赤字率常年在3%以上。

“我國債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,。在前所未有的疫情影響下,，綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，階段性地適度提高赤字率,，有利于有效進(jìn)行逆周期調(diào)控,，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用?！眲⑩f,。

特別國債備受關(guān)注

自3月27日中央政治局會議明確發(fā)行特別國債以來，這項(xiàng)措施一直受到廣泛關(guān)注,?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，在提高赤字率的同時(shí),，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,。

此前，我國發(fā)行過兩次特別國債,。第一次是在1998年,，財(cái)政部發(fā)行2700億元長期特別國債，所籌集的資金全部用于補(bǔ)充國有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金,；第二次則在2007年,，發(fā)行15500億元特別國債，用于購買約2000億美元外匯,，作為中國投資有限責(zé)任公司資本金,。

此次在特殊時(shí)期發(fā)行抗疫特別國債,，是為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，重要性不言而喻,。根據(jù)安排,，抗疫特別國債由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行，不計(jì)入財(cái)政赤字,，納入國債余額限額,，全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。

“發(fā)行抗疫特別國債意義重大,，尤其是在彌補(bǔ)當(dāng)前公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的短板,、防止疫情反彈和境外輸入等方面必將發(fā)揮重大作用?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院研究員李成威說,。