履責盡責是關鍵,。推動各類主體履責盡責，是嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度的關鍵,。首先,，財政是各級政府履責盡責的物質基礎，也是推動政府履行主導責任的有效手段,。受疫情等多方因素影響,，地方財政保基本民生,、保工資,、保運轉的特征更加明顯，更需要提高生態(tài)環(huán)境保護領域財政資源配置效率,。廣泛推進財政綠色支出預算績效評價和考核制度,，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)財政綠色支出績效考評的云計算,、云服務,。認真履行生態(tài)環(huán)保資金支出者使用者的責任，嚴格落實花錢必問效、無效必問責,，真正從源頭上管好用好財政綠色支出,。與此同時，生態(tài)環(huán)境是跨區(qū)域的公共品,，需要不同層級,、不同區(qū)域的政府目標同向、責任共擔,。因此,，要聚焦責任共擔、效益共享,、合作共治,，有效建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護長效機制，構建區(qū)際利益補償機制和縱向生態(tài)補償機制,，完善財政轉移支付制度,，不斷提升對重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付的有效性。其次,，在體制機制建設中推動企業(yè)履行主體責任,。特別要聚焦生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)測評價基礎能力建設，通過健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計評價制度,，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設,，構建科學、獨立,、權威,、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計和評價工作機制,，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)控預報預警,，并完善與生態(tài)環(huán)境質量掛鉤的財政獎補政策，倒逼企業(yè)主動扛起法律法規(guī)規(guī)定的污染防治主體責任,。最后,，在完善制度設計中提高社會組織和公眾參與積極性。完善公眾參與機制,，拓寬公眾參與渠道,，全面推進政務公開,，積極推行環(huán)保志愿者等公益活動機制,，大力發(fā)展環(huán)保公益組織，建立健全論證會,、聽證會等政府公眾溝通機制,。

追責問責是手段。打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、推動生態(tài)環(huán)境根本好轉是全黨和各級政府的政治責任,、政治任務,。首先，切實強化全面從嚴治黨的政治擔當,，對黨政部門破壞生態(tài)環(huán)境或對生態(tài)環(huán)境保護不力的行為,，從嚴進行政治追責問責。就公共財政資金的使用來說,，要加強財政支出績效評價結果的約束作用,，對違規(guī)違法使用甚至過失使用等財務行為進行經(jīng)濟追責和行政法律懲戒。其次,，建立針對市場主體和社會公眾的,，以經(jīng)濟懲戒和賠償為中心的經(jīng)濟追責和法律問責聯(lián)動制度。對企業(yè)和社會個體在生產(chǎn)生活中造成的水,、大氣,、土壤污染等進行經(jīng)濟法律追責問責，大幅提高環(huán)境損害成本,。同時,，也要積極引導社會力量參與環(huán)境保護執(zhí)法，依法保障其行使提起環(huán)境公益訴訟等權利,，構建政府專業(yè)執(zhí)法和社會組織個人協(xié)同監(jiān)督的追責問責網(wǎng)絡,。最后，加強追責問責工作隊伍和工作機制建設,，把查處違法行為的責任壓實,。組建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍，推進行政執(zhí)法與司法銜接,，推動執(zhí)法重點向基層下沉,，強化屬地執(zhí)法，創(chuàng)新執(zhí)法方式,，堅定不移地打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為,。有效銜接、協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度等制度建設,，嚴格實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，明確生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究的實施主體和責任承擔主體,，統(tǒng)一規(guī)范責任終身追究的標準和程序,，健全責任倒查機制，完善配套法律制度,。

《光明日報》（2020年06月04日06版）