履責(zé)盡責(zé)是關(guān)鍵。推動(dòng)各類主體履責(zé)盡責(zé),，是嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的關(guān)鍵,。首先,，財(cái)政是各級(jí)政府履責(zé)盡責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ),，也是推動(dòng)政府履行主導(dǎo)責(zé)任的有效手段。受疫情等多方因素影響,，地方財(cái)政?；久裆⒈９べY,、保運(yùn)轉(zhuǎn)的特征更加明顯,，更需要提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率。廣泛推進(jìn)財(cái)政綠色支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和考核制度,，通過大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政綠色支出績(jī)效考評(píng)的云計(jì)算,、云服務(wù)。認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)保資金支出者使用者的責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)花錢必問效,、無效必問責(zé)，真正從源頭上管好用好財(cái)政綠色支出,。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境是跨區(qū)域的公共品,，需要不同層級(jí),、不同區(qū)域的政府目標(biāo)同向、責(zé)任共擔(dān),。因此,，要聚焦責(zé)任共擔(dān)、效益共享,、合作共治,，有效建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制和縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，不斷提升對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的有效性。其次,，在體制機(jī)制建設(shè)中推動(dòng)企業(yè)履行主體責(zé)任,。特別要聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)能力建設(shè)，通過健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，構(gòu)建科學(xué)、獨(dú)立,、權(quán)威,、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控預(yù)報(bào)預(yù)警,，并完善與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，倒逼企業(yè)主動(dòng)扛起法律法規(guī)規(guī)定的污染防治主體責(zé)任,。最后,，在完善制度設(shè)計(jì)中提高社會(huì)組織和公眾參與積極性。完善公眾參與機(jī)制,，拓寬公眾參與渠道,，全面推進(jìn)政務(wù)公開，積極推行環(huán)保志愿者等公益活動(dòng)機(jī)制,，大力發(fā)展環(huán)保公益組織,，建立健全論證會(huì),、聽證會(huì)等政府公眾溝通機(jī)制。

追責(zé)問責(zé)是手段,。打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)是全黨和各級(jí)政府的政治責(zé)任、政治任務(wù),。首先,，切實(shí)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)，對(duì)黨政部門破壞生態(tài)環(huán)境或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)不力的行為,，從嚴(yán)進(jìn)行政治追責(zé)問責(zé),。就公共財(cái)政資金的使用來說，要加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的約束作用,，對(duì)違規(guī)違法使用甚至過失使用等財(cái)務(wù)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)追責(zé)和行政法律懲戒,。其次，建立針對(duì)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的,，以經(jīng)濟(jì)懲戒和賠償為中心的經(jīng)濟(jì)追責(zé)和法律問責(zé)聯(lián)動(dòng)制度,。對(duì)企業(yè)和社會(huì)個(gè)體在生產(chǎn)生活中造成的水、大氣,、土壤污染等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律追責(zé)問責(zé),，大幅提高環(huán)境損害成本。同時(shí),，也要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)執(zhí)法,，依法保障其行使提起環(huán)境公益訴訟等權(quán)利，構(gòu)建政府專業(yè)執(zhí)法和社會(huì)組織個(gè)人協(xié)同監(jiān)督的追責(zé)問責(zé)網(wǎng)絡(luò),。最后,，加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)工作隊(duì)伍和工作機(jī)制建設(shè)，把查處違法行為的責(zé)任壓實(shí),。組建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,，推進(jìn)行政執(zhí)法與司法銜接，推動(dòng)執(zhí)法重點(diǎn)向基層下沉,，強(qiáng)化屬地執(zhí)法,，創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)定不移地打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為,。有效銜接,、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度等制度建設(shè),，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度,，明確生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究的實(shí)施主體和責(zé)任承擔(dān)主體，統(tǒng)一規(guī)范責(zé)任終身追究的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，健全責(zé)任倒查機(jī)制,，完善配套法律制度,。

《光明日?qǐng)?bào)》（2020年06月04日06版）