臭氧已經成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子,。生態(tài)環(huán)境部公布的數據顯示，京津冀及周邊地區(qū),、長三角,、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū),，城市數占全國地級及以上城市總數的28%,，6—9月，臭氧超標天數占全國總超標天數的70%,。

進入夏季,，又到了臭氧污染高發(fā)時期,。揮發(fā)性有機物（VOCs）是形成臭氧和細顆粒物（PM2.5）的重要前體物。根據生態(tài)環(huán)境部近日公布的《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》（以下簡稱《攻堅方案》）,，7—9月,，生態(tài)環(huán)境部將組織開展夏季臭氧污染防治強化監(jiān)督幫扶，深入京津冀及周邊,、蘇皖魯豫交界地區(qū)以及其他臭氧污染防治任務重的地區(qū),，指導地方優(yōu)化揮發(fā)性有機物治理方案；緊盯工業(yè)園區(qū),、企業(yè)集群和重點管控企業(yè),，對發(fā)現的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問題臺賬,，制定整改方案,，確保完成“十三五”環(huán)境空氣質量改善目標任務。

VOCs治理是控制臭氧污染的有效途徑

臭氧已經成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子,。生態(tài)環(huán)境部公布的數據顯示,，京津冀及周邊地區(qū)、長三角,、汾渭平原,、蘇皖魯豫交界地區(qū)，城市數占全國地級及以上城市總數的28%,，6—9月,，臭氧超標天數占全國總超標天數的70%。

在空氣中,，VOCs與氮氧化物等二次生成臭氧,。VOCs主要存在于企業(yè)原輔材料或產品中，大部分易燃易爆,，部分屬于有毒有害物質,。加強VOCs治理是現階段控制臭氧污染的有效途徑，也是幫助企業(yè)實現節(jié)約資源,、提高效益,、減少安全隱患的有力手段。

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示,，在“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)保領域9項約束性指標中,，還有2項指標尚未完成，其中一項就是地級及以上城市的優(yōu)良天數比例指標,。

VOCs污染治理水平較低是優(yōu)良天數比例指標難以完成的主要因素,。《攻堅方案》提出的工作目標是,，通過攻堅行動,，VOCs治理能力顯著提升,，VOCs排放量明顯下降，夏季臭氧污染得到一定程度遏制,，重點區(qū)域,、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他臭氧污染防治任務重的地區(qū)，6—9月優(yōu)良天數平均同比增加11天左右,，推動“十三五”規(guī)劃確定的各?。▍^(qū)、市）優(yōu)良天數比率約束性指標全面完成,。

不過,，與其他大氣污染物不同，臭氧污染具有明顯的季節(jié)性等特點,。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓強調,，《攻堅方案》堅持精準治污，在問題上聚焦當前VOCs治理中存在的源頭替代不足,、無組織排放嚴重,、治理設施簡易低效、監(jiān)測監(jiān)控不到位等突出短板,；在時間上聚焦臭氧污染高發(fā)的夏秋季,，為重點管控時段；在區(qū)位上聚焦京津冀及周邊地區(qū),、長三角,、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū),；在措施上突出源頭減排和過程管理,，有組織和無組織排放控制并重，對全流程,、全鏈條,、全環(huán)節(jié)分別提出管控措施,。統(tǒng)籌疫情防控,、經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務，推進產業(yè)轉型升級和經濟高質量發(fā)展,。

科學治污,，提升VOCs治理水平

VOCs排放來源多而分散，除植物源排放外,，其來源主要包括機動車尾氣排放,、油品揮發(fā)泄漏、工業(yè)企業(yè)排放,、溶劑使用排放,、液化石油氣（LPG）使用等,。各城市VOCs排放情況差異較大，如廣州市和北京市VOCs來源解析結果顯示,，LPG使用在廣州占VOCs總量的16.32%,，在北京僅占2.64%。

劉友賓說,，《攻堅方案》強調科學治污,。生態(tài)環(huán)境部將通過衛(wèi)星遙感手段開展重點區(qū)域甲醛、氮氧化物等臭氧前體物遙感監(jiān)測,，篩選VOCs治理重點關注區(qū)域,。充分運用走航監(jiān)測、手工采樣監(jiān)測以及VOCs溯源分析等手段,，確定重點控制的VOCs物質以及物種名錄,、行業(yè)名錄、排放環(huán)節(jié),。在物種上聚焦到烯烴,、芳香烴、醛類等大氣光化學反應活性強的物質,；在行業(yè)上聚焦到VOCs活性物質排放量大的石化,、化工、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等行業(yè)以及油品儲運銷,。在排放環(huán)節(jié)上聚焦到VOCs物料儲存、轉移和輸送,、生產工藝過程,、設備與管線組件泄漏以及敞開液面逸散等。

《攻堅方案》還明確了具體時間表,，在強化無組織排放控制方面,，要求企業(yè)把盛裝過VOCs物料、廢棄吸附劑等包裝容器,，7月15日前集中清運一次,，交給有資質單位處置；在提升綜合治理效率方面,，組織企業(yè)對現有VOCs廢氣收集率,、治理設施同步運行率和去除率開展自查等，7月15日前完成,；在深化園區(qū)和集群整治方面,，7月15日前，各城市根據本地產業(yè)結構特征,、VOCs排放來源等,，確定本地VOCs控制重點行業(yè),，組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群,、重點管控企業(yè)排查,，明確VOCs主要產生環(huán)節(jié)，逐一建立管理臺賬等,。

北京屬于VOCs治理攻堅的重點區(qū)域,。北京市生態(tài)環(huán)境局污染源管理處處長楊紅宇說，目前,，北京涉VOCs工業(yè)企業(yè)共有近3000家,，主要分布在煉油石化、工業(yè)涂裝,、醫(yī)藥制造,、印刷、半導體及電子等行業(yè),。為協(xié)同削減PM2.5和臭氧濃度,，2020年將VOCs治理作為大氣污染防治工作的重點。鼓勵企業(yè)采用污染防治可行技術,，提升VOCs管理水平,，“十三五”以來共組織完成236項環(huán)保技改治理。

北京市生態(tài)環(huán)境局公布的數據顯示：截至6月底,，北京已調整退出一般制造業(yè)企業(yè)68家,，完成VOCs專項執(zhí)法檢查近6000家次；組織61家重點行業(yè)企業(yè)開展VOCs“一廠一策”深度治理,，開展汽修企業(yè)集中化治理改造,；創(chuàng)新監(jiān)管模式，開展重點工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測,，精準識別VOCs濃度高值點位等,，VOCs排放量實現剛性下降。

嚴格依法監(jiān)管,，不搞“一刀切”

為了確保VOCs減排數據的真實,、準確、可靠,，《攻堅方案》提出,，完善監(jiān)測監(jiān)控體系,，建立數據共享機制,。VOCs排放量較大、臭氧污染較重的城市,，應優(yōu)先開展VOCs自動監(jiān)測,，實現與中國環(huán)境監(jiān)測總站數據直聯等,。