2016年,，國務(wù)院發(fā)布了首批28家雙創(chuàng)示范基地名單,，2017年,，國務(wù)院發(fā)布了第二批92家雙創(chuàng)示范基地名單,。國家發(fā)改委公布的材料顯示,，四年來，雙創(chuàng)示范基地按照部署要求,，基本完成了各項建設(shè)任務(wù),，開始轉(zhuǎn)入全面發(fā)力新階段,。2019年區(qū)域示范基地新增就業(yè)超過90萬人,，同比增長31.4%,，帶動就業(yè)水平大幅提升；實現(xiàn)技術(shù)合同成交額超過1750億元,，同比增長48%,，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強；新登記企業(yè)約68萬戶,，同比增長64.1%,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新后勁不斷增強。進入新時期,，示范基地更需要全面推進,、積厚成勢，強化功能定位,，更好發(fā)揮示范帶動作用,。

劉楊說，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新一直是我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐,，目前,，120家雙創(chuàng)示范基地已形成了一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式、典型經(jīng)驗和典型案例,，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化,。《實施意見》的出臺,，將推進我國雙創(chuàng)示范基地建設(shè)進入新階段,，更大程度地發(fā)揮雙創(chuàng)作用，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,，推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級,。

利用體制機制靈活的優(yōu)勢融通創(chuàng)新

《實施意見》共提出了六個方面十八項具體舉措。六個方面包括積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響,，鞏固壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生活力,；發(fā)揮多元主體帶動作用，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)重要載體,；提升協(xié)同聯(lián)動發(fā)展水平,，樹立融通創(chuàng)新引領(lǐng)標桿；加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持,，著力破解融資難題,；深化對外開放合作,，構(gòu)筑全球化創(chuàng)業(yè)重要節(jié)點；推進全面創(chuàng)新改革試點,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動力,。

劉楊說，《實施意見》提出的實施落實創(chuàng)業(yè)企業(yè)紓困政策,、加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策保障,、提升高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動作用等具體措施,，主要是為了解決體制機制改革、高質(zhì)量就業(yè),、增強經(jīng)濟發(fā)展新動能,、保市場主體等核心問題。其中,，比較有特色的措施是進一步強調(diào)了“融通創(chuàng)新”的意義,，明確了示范基地可以利用自身體制機制靈活的優(yōu)勢，突出系統(tǒng)集成和協(xié)同高效,，如此更有利于突破創(chuàng)新主體,、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、政策融合和創(chuàng)新要素流通的瓶頸,，推動相關(guān)制度更加成熟更加定型，提升國家創(chuàng)新體系整體效能,。