2016年,，國務(wù)院發(fā)布了首批28家雙創(chuàng)示范基地名單，2017年,，國務(wù)院發(fā)布了第二批92家雙創(chuàng)示范基地名單。國家發(fā)改委公布的材料顯示，四年來,，雙創(chuàng)示范基地按照部署要求，基本完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),，開始轉(zhuǎn)入全面發(fā)力新階段,。2019年區(qū)域示范基地新增就業(yè)超過90萬人，同比增長(zhǎng)31.4%,，帶動(dòng)就業(yè)水平大幅提升,；實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額超過1750億元，同比增長(zhǎng)48%,，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),；新登記企業(yè)約68萬戶，同比增長(zhǎng)64.1%，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新后勁不斷增強(qiáng),。進(jìn)入新時(shí)期,，示范基地更需要全面推進(jìn)、積厚成勢(shì),，強(qiáng)化功能定位,，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

劉楊說,，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新一直是我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐,，目前，120家雙創(chuàng)示范基地已形成了一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式,、典型經(jīng)驗(yàn)和典型案例,，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化?！秾?shí)施意見》的出臺(tái),，將推進(jìn)我國雙創(chuàng)示范基地建設(shè)進(jìn)入新階段，更大程度地發(fā)揮雙創(chuàng)作用,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

利用體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)融通創(chuàng)新

《實(shí)施意見》共提出了六個(gè)方面十八項(xiàng)具體舉措,。六個(gè)方面包括積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響,，鞏固壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生活力；發(fā)揮多元主體帶動(dòng)作用,，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)重要載體,；提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，樹立融通創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)桿,；加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持,，著力破解融資難題；深化對(duì)外開放合作,，構(gòu)筑全球化創(chuàng)業(yè)重要節(jié)點(diǎn),；推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)力,。

劉楊說,，《實(shí)施意見》提出的實(shí)施落實(shí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)紓困政策、加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策保障,、提升高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,、發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)作用等具體措施，主要是為了解決體制機(jī)制改革,、高質(zhì)量就業(yè),、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,、保市場(chǎng)主體等核心問題。其中,，比較有特色的措施是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“融通創(chuàng)新”的意義,，明確了示范基地可以利用自身體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，突出系統(tǒng)集成和協(xié)同高效,，如此更有利于突破創(chuàng)新主體,、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、政策融合和創(chuàng)新要素流通的瓶頸,，推動(dòng)相關(guān)制度更加成熟更加定型，提升國家創(chuàng)新體系整體效能,。