一方面，對金融控股公司實施市場準(zhǔn)入管理,，明確非金融企業(yè)投資控股兩類或兩類以上的金融機構(gòu),、所控股金融機構(gòu)的類型和資產(chǎn)規(guī)模具備規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立金融控股公司,，納入監(jiān)管范疇,。另一方面，繼續(xù)實施金融業(yè)的總體分業(yè)經(jīng)營,。金融控股公司開展股權(quán)投資與管理,，自身不直接從事商業(yè)性金融活動，由控股的金融機構(gòu)來開展具體金融業(yè)務(wù),，分業(yè)經(jīng)營,，相互獨立，建立風(fēng)險防火墻,。

“《辦法》的實施不改變我國現(xiàn)行金融業(yè)以分業(yè)經(jīng)營,、分業(yè)監(jiān)管為主的格局，是對現(xiàn)行格局的完善和補充,?！迸斯購娬{(diào)，分業(yè)經(jīng)營,、分業(yè)監(jiān)管為主的格局是在長期實踐中探索形成的,，符合我國經(jīng)濟金融發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)予以堅持,。

具體來說,，人民銀行從宏觀審慎管理角度,，對金融控股公司實施整體監(jiān)管。人民銀行將從集團整體的視角,，明確股東資質(zhì),、資本管理、公司治理,、關(guān)聯(lián)交易,、風(fēng)險隔離等標(biāo)準(zhǔn)。這主要包括,，規(guī)范股東資質(zhì)和股權(quán)管理,，對金融控股公司整體的公司治理、關(guān)聯(lián)交易實施監(jiān)管,，建立金融控股公司統(tǒng)一全面的風(fēng)險管理體系和完善的風(fēng)險防火墻制度,。

與此同時，金融管理部門依法對金融控股公司所控股的不同類型的金融機構(gòu),，按照現(xiàn)行監(jiān)管分工來實施監(jiān)管,。同時，相關(guān)部門建立跨部門工作機制,，加強監(jiān)管協(xié)作和信息共享,。

保障穩(wěn)妥有序過渡

對金融控股公司實施準(zhǔn)入管理涉及眾多金融和非金融企業(yè)，在落地過程中,，是否會對行業(yè)造成較大影響,？

潘功勝介紹,，目前不僅有一些大型金融機構(gòu)開展跨業(yè)投資,，形成了金融集團。部分非金融企業(yè)投資控股了多家,、多類金融機構(gòu),，形成了一批具有金融控股公司特征的企業(yè)，如中信,、光大,、招商局集團等。地方背景的比如上海國際集團,、北京金控等,，以及具有民營企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)背景的，如螞蟻金服等,。