一方面,，對(duì)金融控股公司實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,，明確非金融企業(yè)投資控股兩類或兩類以上的金融機(jī)構(gòu)、所控股金融機(jī)構(gòu)的類型和資產(chǎn)規(guī)模具備規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立金融控股公司，納入監(jiān)管范疇,。另一方面,，繼續(xù)實(shí)施金融業(yè)的總體分業(yè)經(jīng)營。金融控股公司開展股權(quán)投資與管理,，自身不直接從事商業(yè)性金融活動(dòng)，由控股的金融機(jī)構(gòu)來開展具體金融業(yè)務(wù),，分業(yè)經(jīng)營，相互獨(dú)立,，建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻,。

“《辦法》的實(shí)施不改變我國現(xiàn)行金融業(yè)以分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管為主的格局,，是對(duì)現(xiàn)行格局的完善和補(bǔ)充,。”潘功勝強(qiáng)調(diào),，分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管為主的格局是在長期實(shí)踐中探索形成的,，符合我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的現(xiàn)狀,，應(yīng)當(dāng)予以堅(jiān)持,。

具體來說，人民銀行從宏觀審慎管理角度,，對(duì)金融控股公司實(shí)施整體監(jiān)管,。人民銀行將從集團(tuán)整體的視角,，明確股東資質(zhì)、資本管理,、公司治理、關(guān)聯(lián)交易,、風(fēng)險(xiǎn)隔離等標(biāo)準(zhǔn)。這主要包括,，規(guī)范股東資質(zhì)和股權(quán)管理，對(duì)金融控股公司整體的公司治理,、關(guān)聯(lián)交易實(shí)施監(jiān)管，建立金融控股公司統(tǒng)一全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和完善的風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度,。

與此同時(shí),，金融管理部門依法對(duì)金融控股公司所控股的不同類型的金融機(jī)構(gòu),，按照現(xiàn)行監(jiān)管分工來實(shí)施監(jiān)管,。同時(shí)，相關(guān)部門建立跨部門工作機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作和信息共享,。

保障穩(wěn)妥有序過渡

對(duì)金融控股公司實(shí)施準(zhǔn)入管理涉及眾多金融和非金融企業(yè),，在落地過程中,，是否會(huì)對(duì)行業(yè)造成較大影響,？

潘功勝介紹，目前不僅有一些大型金融機(jī)構(gòu)開展跨業(yè)投資,，形成了金融集團(tuán),。部分非金融企業(yè)投資控股了多家、多類金融機(jī)構(gòu),，形成了一批具有金融控股公司特征的企業(yè)，如中信,、光大、招商局集團(tuán)等,。地方背景的比如上海國際集團(tuán)、北京金控等,，以及具有民營企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)背景的,，如螞蟻金服等。