“目前,，各級(jí)政府和相關(guān)部門已經(jīng)初步樹立績效理念,，‘花錢必問效,、無效必問責(zé)’已經(jīng)成為工作理念和行動(dòng)準(zhǔn)繩,?！敝袊嗣翊髮W(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒表示，改革帶來的變化看得見,、摸得著,，如主動(dòng)向同級(jí)人大報(bào)告、向社會(huì)公開預(yù)算績效等,，既回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切,，加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督，還提升了財(cái)政服務(wù)效能,。

挑戰(zhàn)依然存在

通過兩年時(shí)間的不懈努力,，全面實(shí)施預(yù)算績效管理取得了明顯成效。但是,，改革過程中仍有不少難題和挑戰(zhàn)亟待解決,。“比如,，還存在事前績效評(píng)估制度不健全,；成本定額標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一,；在政府層面,、部門層面、任務(wù)層面,、項(xiàng)目層面上,，績效和預(yù)算橫向匹配和縱向銜接不緊密；權(quán)責(zé)對(duì)等,、激勵(lì)相容的預(yù)算績效管理機(jī)制不完善等問題,。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授曹堂哲說,。

王澤彩認(rèn)為,，近年來財(cái)政部門不斷加強(qiáng)績效目標(biāo)管理和績效自評(píng)，實(shí)現(xiàn)了績效目標(biāo)編報(bào)和績效自評(píng)從無到有的跨越,，但績效目標(biāo)填報(bào)不科學(xué),、不規(guī)范，績效自評(píng)質(zhì)量不高等問題依然存在,。

同時(shí),，多位在基層財(cái)政部門從事績效評(píng)價(jià)工作的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相關(guān)改革落地基層時(shí),，存在方方面面的挑戰(zhàn),。特別是有些地方的績效管理僅停留在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理層面,，將“績效評(píng)價(jià)”片面理解為財(cái)政部門開展的財(cái)務(wù)檢查,、會(huì)計(jì)核查,，未將績效管理壓力傳導(dǎo)至業(yè)務(wù)崗位和資金使用終端，導(dǎo)致績效管理工作流于形式,。

“全面實(shí)施預(yù)算績效管理對(duì)預(yù)算績效評(píng)價(jià)提出了新要求和更高標(biāo)準(zhǔn),。”俞明軒認(rèn)為,，目前有多項(xiàng)要求或標(biāo)準(zhǔn)亟待明確和解決,，包括如何科學(xué)設(shè)置績效指標(biāo)有待統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；怎樣健全重點(diǎn)民生領(lǐng)域,、重大支出政策的績效評(píng)價(jià)機(jī)制等,。