“目前，各級政府和相關(guān)部門已經(jīng)初步樹立績效理念,，‘花錢必問效,、無效必問責’已經(jīng)成為工作理念和行動準繩?！敝袊嗣翊髮W政策科學研究中心主任俞明軒表示,，改革帶來的變化看得見、摸得著,，如主動向同級人大報告,、向社會公開預(yù)算績效等，既回應(yīng)了社會關(guān)切,，加強了社會監(jiān)督,，還提升了財政服務(wù)效能。

挑戰(zhàn)依然存在

通過兩年時間的不懈努力,，全面實施預(yù)算績效管理取得了明顯成效,。但是，改革過程中仍有不少難題和挑戰(zhàn)亟待解決,?！氨热纾€存在事前績效評估制度不健全,；成本定額標準,、財政支出標準和公共服務(wù)標準不夠統(tǒng)一；在政府層面,、部門層面,、任務(wù)層面、項目層面上,，績效和預(yù)算橫向匹配和縱向銜接不緊密,；權(quán)責對等、激勵相容的預(yù)算績效管理機制不完善等問題,?！敝醒胴斀?jīng)大學政府管理學院教授曹堂哲說,。

王澤彩認為，近年來財政部門不斷加強績效目標管理和績效自評,，實現(xiàn)了績效目標編報和績效自評從無到有的跨越,，但績效目標填報不科學、不規(guī)范,，績效自評質(zhì)量不高等問題依然存在,。

同時，多位在基層財政部門從事績效評價工作的有關(guān)負責人表示,，相關(guān)改革落地基層時,，存在方方面面的挑戰(zhàn)。特別是有些地方的績效管理僅停留在預(yù)算管理,、財務(wù)管理層面,，將“績效評價”片面理解為財政部門開展的財務(wù)檢查、會計核查,，未將績效管理壓力傳導至業(yè)務(wù)崗位和資金使用終端,，導致績效管理工作流于形式。

“全面實施預(yù)算績效管理對預(yù)算績效評價提出了新要求和更高標準,?！庇崦鬈幷J為，目前有多項要求或標準亟待明確和解決,，包括如何科學設(shè)置績效指標有待統(tǒng)一認識,；怎樣健全重點民生領(lǐng)域、重大支出政策的績效評價機制等,。