核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者張勝磊認為,，新時期我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主要任務，是以市場為主導,，打破行政區(qū)域規(guī)劃限制，樹立一體化發(fā)展意識，通過政府與市場的有機協(xié)同推進,，形成動態(tài)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新體制機制，使落后地區(qū)補齊發(fā)展短板,、發(fā)達地區(qū)克服瓶頸制約,，關鍵領域“填平補齊”,。

時值深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年，粵港澳大灣區(qū)建設再次引起廣泛關注,。今年是粵港澳大灣區(qū)建設全面鋪開,、縱深推進的關鍵之年，如何能夠在新冠疫情持續(xù)蔓延,、經(jīng)濟全球化遭遇逆流,、保護主義和單邊主義依舊盛行等現(xiàn)實國際環(huán)境和不利條件下，使粵港澳大灣區(qū)發(fā)展在對接國內(nèi),、國際雙循環(huán)方面發(fā)揮主要作用,，構建起更有韌性和更加安全的國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈,，成為當下值得我們深思的問題,。

粵港澳大灣區(qū)作為繼美國紐約灣區(qū)、美國舊金山灣區(qū),、日本東京灣區(qū)之后由我國著力打造的世界第四大灣區(qū),，是國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。世界銀行曾有一份報告顯示,，全球經(jīng)濟總量中的60%來自港口海灣地帶及其直接腹地,。因此，粵港澳大灣區(qū)的未來發(fā)展前景勢必將像其他三大灣區(qū)一樣,，成為帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和引導技術變革的領頭羊,。世界知識產(chǎn)權組織9月2日發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國有17個區(qū)域進入全球創(chuàng)新集群百強,，數(shù)量僅次于美國的25個,，這其中，深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群排名全球第2,，僅次于排名首位的東京-橫濱創(chuàng)新集群,。由此可見，我國已經(jīng)逐步形成梯次聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新布局,，區(qū)域創(chuàng)新集群活力迸發(fā),。

然而值得注意的是，盡管粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展可期可盼,，無論在密度,、力度、廣度和優(yōu)先級等方面都是空前和首屈一指的,，更有望全面超越長三角,、京津冀，成為中國面積最大、人口最多,、市場化水平最高,、創(chuàng)新研發(fā)能力最強、國際化程度最高,、經(jīng)濟最具活力的國家重要戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域,，但巨大發(fā)展機遇和發(fā)展空間潛力的背后，粵港澳大灣區(qū)所面臨的諸多方面挑戰(zhàn)也是空前的,。其中最大的挑戰(zhàn)就是“一國兩制”下的城市協(xié)同發(fā)展,。粵港澳大灣區(qū)建設不同于紐約灣區(qū),、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū),，以“一個國家、兩種制度,、三種貨幣,、三個關稅區(qū)、四個核心城市”的格局建立世界級城市群的粵港澳大灣區(qū),，其社會制度,、人文差異、交通運輸,、協(xié)調(diào)管治,、實施機制等方面的問題更為復雜，跨區(qū)域治理也成為了大灣區(qū)建設的重點和難點,。如何打破自家“一畝三分地”的思維定勢,，確立三地“抱成團，一起做”的治理新思維,，令“最難的事情”成為最大的優(yōu)勢,，是粵港澳三地需要重點考慮的。