沈開舉評價說,,這次修法,,實現(xiàn)了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策的法制化,,標志著我國農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度改革進入新的歷史階段,?!叭龣?quán)分置”是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、市場化、現(xiàn)代化的重要途徑,,創(chuàng)新了農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式,,豐富了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的內(nèi)涵,。
潘懷平指出,,農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策的法制化,體現(xiàn)了立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,,實現(xiàn)立法和改革決策相銜接,,實現(xiàn)從宏觀政策指導(dǎo)和授權(quán)試點上升為法律規(guī)定,有力破解農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)保護和流轉(zhuǎn)難題,。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的法律實施,,將會不斷釋放穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護農(nóng)村產(chǎn)權(quán),、促進農(nóng)民就業(yè)的制度效能,。
當(dāng)然,實行“三權(quán)分置”,,實現(xiàn)了農(nóng)民集體,、承包農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對土地權(quán)利的共享,,為促進農(nóng)村資源要素合理配置,、引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,,目前全國已有1239個縣(市,、區(qū))、18731個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,,家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過5.55億畝,。
正是在此背景下,另一項重大戰(zhàn)略提上日程,。習(xí)近平總書記指出,要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略,;加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。
隨后,,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迎來機遇期,家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如雨后春筍般涌現(xiàn),。
兩份數(shù)據(jù)很說明問題:一個數(shù)據(jù)是,,截至2018年底,全國家庭農(nóng)場達到近60萬家,;全國依法登記的農(nóng)民合作社達到217.3萬家,;各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體總量超過300萬家。
另一個數(shù)據(jù)是,,截至2018年底,,全國家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積1.62億畝,家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍逐步走向多元化,,從糧經(jīng)結(jié)合,,到種養(yǎng)結(jié)合,再到種養(yǎng)加一體化,,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。