沈開舉評(píng)價(jià)說,,這次修法,,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策的法制化,,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度改革進(jìn)入新的歷史階段?!叭龣?quán)分置”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;⑹袌?chǎng)化,、現(xiàn)代化的重要途徑,,創(chuàng)新了農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,豐富了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的內(nèi)涵,。
潘懷平指出,,農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策的法制化,體現(xiàn)了立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,,實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,,實(shí)現(xiàn)從宏觀政策指導(dǎo)和授權(quán)試點(diǎn)上升為法律規(guī)定,有力破解農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)難題,。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的法律實(shí)施,,將會(huì)不斷釋放穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán),、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的制度效能,。
當(dāng)然,實(shí)行“三權(quán)分置”,,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民集體,、承包農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)土地權(quán)利的共享,,為促進(jìn)農(nóng)村資源要素合理配置,、引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ),。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)已有1239個(gè)縣(市,、區(qū)),、18731個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過5.55億畝,。
正是在此背景下,,另一項(xiàng)重大戰(zhàn)略提上日程。習(xí)近平總書記指出,,要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,;加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶,、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,。
隨后,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迎來機(jī)遇期,,家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般涌現(xiàn),。
兩份數(shù)據(jù)很說明問題:一個(gè)數(shù)據(jù)是,截至2018年底,,全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到近60萬家,;全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到217.3萬家;各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體總量超過300萬家,。
另一個(gè)數(shù)據(jù)是,,截至2018年底,,全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積1.62億畝,家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍逐步走向多元化,,從糧經(jīng)結(jié)合,,到種養(yǎng)結(jié)合,再到種養(yǎng)加一體化,,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。